«В Израиле абсолютная адвокатская монополия» // Интервью с Марией Крихэли (Бакулиной)

Юрист в Израиле не может оказывать юридические услуги без адвокатской лицензии. То есть, действует абсолютная адвокатская монополия. Лицензия должна быть даже у корпоративного юриста, прокурора, нотариуса. Если у репатрианта и эмигранта из России есть статус адвоката, то для получения лицензии может быть сокращена продолжительность стажировки или даже отменена сдача финального адвокатского экзамена. Но если такого статуса нет, то придется сдать девять экзаменов по законодательству Израиля, пройти стажировку и сдать адвокатский экзамен. В сентябрьском номере журнала «Закон» израильский адвокат и общественный деятель Мария Крихэли (Бакулина) рассказывает о системе израильского права, о судоустройстве и адвокатской монополии, о юридическом образовании и о попытке реформирования судебной системы. В этом материале — выдержки из интервью. Полную версию читайте здесь.

 

«Израиль во многом базируется на системе англосаксонского права. Но я бы сказала, что Израиль — это не классический ее пример, а смешанная система, которая, исходя из истории развития государства, включает в себя элементы и англосаксонской системы, и континентального права. Многие годы здесь была власть Османской империи, которая придерживалась континентальной системы, потом пришли британцы, получили мандат на эту территорию и принесли с собой английское право. В итоге до сих пор применяются некоторые османские законы, английские законы и прецеденты. На этой основе и сформировалось право Израиля. Кроме того, как и в системе общего права, в Израиле существенную роль играют судебные решения Поэтому, когда я приехала, мне было непросто понять, как мыслят местные юристы.

Как обычно начинает анализировать вопрос российский юрист? Ищет подходящий закон, подзаконные акты, разъяснения высших судов и соответствующую судебную практику. Израильские же юристы начинают с поиска прецедентов и только потом выходят на какие-то нормативные акты. Когда я начала практиковать в Израиле, поняла, что по сравнению с местными юристами я вижу вопросы по-иному. И я не считаю, что умение работать в подходе континентального права — это недостаток; скорее, это достоинство, потому что позволяет мне шире взглянуть на вопрос и найти нестандартные способы решения правовой задачи. Благодаря такому умению очень многие репатрианты-юристы могут, на мой взгляд, достичь здесь больших успехов.

<…>

В Израиле есть прецеденты разного значения. Обычные решения судов являются обязательными или руководящими для нижестоящих (например, решение Верховного суда является руководством для всех других судов, кроме него самого, решения окружного суда — для мировых судов, решения Национального суда по трудовым спорам — для региональных трудовых судов и т.д.). Кроме того, существуют прецедентные решения Верховного суда, которые создают аллаха, т.е. новую практику, отличную от прежних подходов, — такие решения являются обязательными для всех других судов, кроме него самого. Это не означает, что аллаха должна формировать новую норму. Она может формировать новое толкование нормы. Судебные решения других судов не являются обязательными в такой же степени, т.е. они не создают обязательный прецедент, но во многих случаях могут быть использованы в качестве подкрепления аргументов, выдвигаемых в суде. Иначе говоря, судебное решение является своеобразным руководством, если его вынес вышестоящий суд, либо примером, если суд того же уровня. Ссылаться в обоснование своей позиции можно на решение суда любого уровня, включая мировой суд, просто его вес будет меньше, чем решение окружного суда или ВС.

<…>

Разделения на апелляционную и кассационную инстанцию нет, здесь это называется первым и вторым обжалованием. Если дело было проиграно во второй инстанции, то, чтобы обжаловать решение второй раз, нужно, как в Англии, получить разрешение суда (в зависимости от стадии дела это будет либо тот же суд, который вынес решение, либо вышестоящий, в который подается обжалование). То есть, если дело начинается в мировом суде, существует возможность обжаловать решение в двух вышестоящих судах, окружном и Верховном. Если дело в первой инстанции начинается по подсудности в окружном суде, то обжалование возможно только в Верховном суде. Если по результатам обжалования в Верховном суде создается новый прецедент, то существует возможность повторного пересмотра дела в Верховном суде расширенным составом судей.

<…>

Правосудие в Израиле стоит очень дорого, но не из-за пошлин. Размер самих пошлин относительно гуманный (по сравнению с остальными судебными издержками) и зависит от вида суда, вида и суммы иска. В финансовых требованиях на сегодняшний день это 2,5% от суммы иска. В случае, если стороны пришли к соглашению или процесс был отменен, сумма пошлины возвращается (размер возврата зависит от стадии процесса). Кроме того, можно подать просьбу об уменьшении суммы пошлины или освобождении от нее в особых обстоятельствах, например при бедственном экономическом положении истца. Государство освобождено от оплаты пошлины.

<…>

Стоимость услуг адвоката весьма высока, поэтому если сумма долга небольшая, то я бы не рекомендовала инициировать судебное взыскание. Судебные процессы длятся долго, поэтому в суд имеет смысл идти только тогда, когда есть достаточная уверенность в выигрыше дела и в том, что сумма компенсации, которую вы получите, перекроет расходы. Даже если вы выиграете, суд лишь может, но не обязан взыскать с другой стороны компенсацию ваших судебных расходов. Также в ходе разбирательства требуется оплата расходов свидетеля. Может потребоваться оплата услуг привлекаемых специалистов, например при необходимости проведения имущественной оценки ущерба, экспертизы, привлечения врачей-экспертов.

<…>

В Израиле действует закон об основах права, и в нем есть мое любимое положение, которое для человека из континентальной системы звучит абсолютно дико. Там написано, что суд при принятии решения руководствуется нормами различных источников, а именно: законы, подзаконные акты, аллаха (прецеденты ВС), аналогия. Если суд не нашел решение в этих источниках, то может принять решение на основе принципов свободы, справедливости, честности еврейского права и наследия еврейского народа. Что конкретно включает в себя этот последний источник права, не знает никто. Это очень теоретическое абстрактное понятие, которое позволяет суду принять решение на основе его собственных представлений о справедливости. То есть вы можете быть правы по закону, но судья считает, что вы не правы по справедливости, и истолкует норму закона таким образом, чтобы решение соответствовало справедливости, как ее видит судья.

<…>

В Израиле абсолютная адвокатская монополия. Юрист не может оказывать юридические услуги без адвокатской лицензии (за исключением представительства в военных и религиозных судах, а также преподавания). Даже корпоративный юрист обязан иметь лицензию. Прокуроры, государственные обвинители в полиции, нотариусы также обладают адвокатской лицензией. В суде представительствовать может только адвокат. Сам заявитель может представлять свои интересы, но я бы не рекомендовала это делать, слишком уж много процессуальных тонкостей.

<…>

Для получивших образование в Израиле процесс лицензирования состоит из стажировки и адвокатского экзамена.

Если вы учились за границей, то для получения лицензии необходимо сдать девять экзаменов по законодательству Израиля, пройти стажировку и сдать адвокатский экзамен.

При наличии иностранного стажа и адвокатской лицензии (статуса адвоката), полученной в другом государстве, могут быть предоставлены определенные послабления, например сокращена продолжительность стажировки в Израиле или даже отменена сдача финального адвокатского экзамена.

Однако все это может быть только в случаях, когда в другом государстве человек имел лицензию (статус) адвоката. Если же репатриант имеет даже сорок лет стажа в своей стране, но не имел там статуса адвоката, то по действующему законодательству такой стаж не учитывается в рамках получения адвокатской лицензии в Израиле. Таким образом, юристы, приезжающие из стран, где получение лицензии для работы по профессии необязательно, оказываются в неравном положении по сравнению с теми, кто переезжает из стран, где лицензия требуется. Это, например, касается российских репатриантов и эмигрантов из других стран СНГ».