Федорищев устроил разнос на оперативном совещании. Под раздачу попали минприроды, минтранс и минцифры

Во вторник, 27 мая, в правительстве Самарской области прошло очередное оперативное совещание. Губернатор обсуждал с министрами накопившиеся вопросы, которые волнуют жителей региона и не скрывал своего недовольства.

— В последние дни мы видим то, что ситуация в городах стабилизируется, но по многим рекреационным зонам, по нашим островам, жители присылают фотографии, фиксируют о том, что там непорядок. Артем, Игоревич, пожалуйста, прокомментируйте, как мы ситуацию исправляем, — обратился к министру природных ресурсов и экологии глава региона.

Ефимов отчитался:

— С применением систем мониторинга и обращений граждан фиксируем снижение количества негатива. Это связано с тем, что привлекли в центральные районы дополнительные транспортные средства, тем не менее остается у нас в приоритетной проработке территории рекреационные, такие как острова, правая сторона Волги. Провели аналитику: увидели, что данные территории не включены в территориальную схему, в связи с чем в предыдущие периоды с этих территорий вывозили твердые коммунальные отходы стихийно — каждое юрлицо справлялась, как могло. В настоящий момент в качестве совместно с департаментом городского хозяйства и экологии самары ведется ликвидация несанкционированных свалок, которые уже образовались, вот в том числе на острове Поджабный. До 30 мая мы этот вопросы закроем. Мы продолжаем актуализацию территориальной схемы по обращения с отходами, дополнительно прорабатываем вопрос по труднодоступным территориям, в том числе остров Поджабный, и в части логистики, и тарифообразования, — сообщил министр природных ресурсов и экологии Самарской области.

Федорищев напомнил, что команда правительства региона работает уже достаточно давно, и у каждого ее члена была возможность выявить недостатки в работе и начать выполнять ее в соответствии с требованиями законодательства и жителей региона.

— Исправляйте немедленно, обеспечивайте качество вывоза на всех территориях рекреационных, проведите детальный разбор в течение двух дней, откуда приходят большинство жалоб, как на них мы реагировали раньше и устраняйте. Понятно? — с видимым раздражением обратился Федорищев к Ефимову.

Ответ, разумеется, был утвердительным.

Недовольство губернатора вызвал и вопрос с речными пассажирскими перевозками.

— Самарская область имеет значительную историю судоходства, которое насчитывает уже более 200 лет. Жители области теснейшим образом связаны с Волгой. Вопрос перспективы речного пассажирского транспорта и его развития имеет стратегическое значение для всего социально-экономического развития региона. Уже сейчас в рамках программы реализуются мероприятия по обновлению пассажирского флота. Регионом поставлено и запущено в эксплуатацию два новых судна проекта «Малое пассажирское круизное судно» вместимостью 240 человек. Это позволило, в том числе, открыть дополнительный маршрут до села Ширяево, — произнес вводное слово по теме глава региона.

О перспективах развития пассажирских перевозок и о конкретных планах докладывал министр транспорта и автомобильных дорог Сергей Карпов.

— У нас маршрутная сеть в навигацию 2025 года составляет десять маршрутов, включает в себя 26 остановочных пунктов, запущено два новых судна, в том числе по новому маршруту до Ширяева. Также запущено скоростное движение судов Винтай до Ширяева и до Винновки. В Тольятти в текущем году открыто два новых остановочных пункта, на которых организовано регулярное сообщение водным транспортом: это села Жигули и Волжский утес. Основное направление связано с регулярными речными перевозками между Самарой и Рождествено. В год провозится порядка 300 000 человек в навигационный период, до зимы. Пассажирские суда, работающие на внутренних линиях Самарской области, как и у большинства регионов Российской Федерации, находятся в сильно изношенном состоянии: средний возраст подвижного состава составляет порядка 50 лет, в связи с чем подвижной состав в исправном состоянии находится в течение крайне короткого времени. Это требует дополнительных затрат на его содержание, на ремонтные работы, а также, соответственно, на обновление подвижного состава. В рамках текущей программы сейчас у нас два судна закуплены, плюс четыре судна будут закупаться 2027 года. Их произведет самарский завод «Нефтефлот». Что касается причальной инфраструктуры, я бы отметил здесь очень низкий уровень технического состояния: причальная стенка в городе Самаре была построена 29 декабря 1973 года, износ в настоящее время составляет порядка 30%. Существенно изношены дебаркадеры, например, расположенный на Октябрьском спуске в Самаре, был произведен в 1952 году. Самый молодой, который находится у нас в остановочном пункте Богатырь, был произведен в 1979 году. Всего используется сейчас 20 дебаркадеров, понтонов и еще шесть остановочных пунктов, причальная инфраструктура на которых отсутствует. На таких площадках у нас производится выгрузка через носовой трап. Особого внимания требует здание нашего Самарского речного вокзала. Существующий комплекс зданий вокзала введен в эксплуатацию в 1973 году, его пиковая проходимость никак не может комфортно обслуживать пассажиров. Также отсутствуют клиентские сервисы по раннему бронированию билетов: покупка билетов возможна только на остановочном пункте за час до отправления теплохода, — отрапортовал Сергей Карпов.

Основные задачи, по мнению руководителя ведомства, которые стоят перед министерством транспорта и автомобильных дорог, такие:

• развитие наиболее востребованных маршрутов;

• повышение качества предоставляемых транспортных услуг населения за счет обновления флота и причальной инфраструктуры;

• расширения маршрутной сети, в том числе за счет региональных и межрегиональных маршрутов;

• создание единого портала для покупки билетов и получения информации по маршрутам.

Карпов пообещал до 30 июня представить концепцию развития пассажирских перевозок речным транспортом в Самарской области. Также глава ведомства отметил, что сейчас ведется работа над созданием портала, на котором можно будет получить информацию о всех пассажирских перевозках речным транспортом, забронировать или приобрести билеты.

Далее Сергей Карпов заговорил о долгожданном строительстве здания речного вокзала в Самаре и реконструкции причальной стенки. Была представлена визуализация того, как комплекс будет выглядеть после выполнения работ.

— Это как раз те проектные решения, которые в настоящее время уже разработаны и адаптируются под существующие реалии: покупка или строительства 20 плавучих дебаркадеров, строительство четырех стационарных причальных сооружений на остановочных пунктах с наиболее высоким пассажиропотоком, которые отвечают требованием транспортной безопасности на поляне Фрунзе, Рождествено, Ширяево и Винновка. И, соответственно, закупка новых судов, судов-аналогов ОМов, вместимостью до 300 человек. Семь судов: четыре для Самары и три — для Тольятти, — поделился планами министр транспорта и автомобильных дорог.

Но главу региона не устроил такой подробный, казалось бы, отчет.

— Я не услышал в докладе модель, по которой мы будем развивать перевозки. Она частная? Она государственная? Как вы видите развитие сейчас управления этими перевозками у нас в регионе? — спросил Карпова Федорищев.

Руководитель минтранса ответил, что инфраструктура будет региональной.

— У нас сейчас одно предприятие государственное, СРПП, которое является начальным предприятием нашего Самарского порта. И, соответственно, коммерческое предприятие, Тольяттинский порт, который осуществляет перевозку регулярными сообщениями в Тольятти и к одному и другому предприятию. Вопросов, касающихся организационной модели, у нас нет: у нас может существовать как одна форма перевозок, так и другая. Поэтому мы пока бы не отказывались, делая упор, конечно, на региональном предприятии для того, чтобы обеспечивать именно социальную составляющую перевозки, но, в то же время, не исключать возможности привлечения судов коммерческих перевозчиков, работающих на нашей инфраструктуре, на нашей маршрутной сети. Основополагающее здесь — создание инфраструктуры по основным остановочным пунктам для возможности работы как государственного перевозчика, так и возможности предложения вариантов работы по частным перевозчикам. Потому что, действительно, количество судов у нас крайне ограничено, изготовление — это и дорого, и займет много времени. Может быть, как раз при создании инфраструктуры у нас найдутся перевозчики, которые с удовольствием придут в наш регион для работы по предлагаемой нами модели.

Но вопросы у губернатора не кончились.

— У нас есть последовательное понимание, как мы будем развивать наше учреждение, которое организует перевозки? Какие закупать суда? Какие маршруты развивать? — поинтересовался Федорищев.

Карпов отметил, что акцентировать внимание планируют на самых востребованных маршрутах: до Рождествено (круглогодично) и до Ширяево (в навигационный период). И добавил, что необходимо закупить скоростные суда.

— Это действующие маршруты. А вы с минтуризма обсуждали, какие маршруты необходимо открывать? — спросил губернатор.

Карпов ответил, что в июле регион примет существующие межрегиональные маршруты из Казани и Нижнего Новгорода — это пока пилотный проект.

— Здесь тоже работа ведется, но здесь мы как принимающая сторона, без закупки этих судов, без участия в программе межрегионального сообщения, без решения текущей ситуации, связанной с организацией нашей межрегиональной перевозки, которую мы должны обеспечить нашим граждан. Пока, к сожалению, и финансово, и даже в проектах мы пока отложили этот вопрос на более долгий срок.

Но губернатора интересовали конкретно туристические перевозки внутри региона

— Сколько причальных стенок нужно сделать или отремонтировать? Дополнительно к тому, что требуется модернизация комплекса речного вокзал, это понятно, — задал дополнительный вопрос Федорищев.

Карпов подсчитал: 20 причальных плавучих дебаркадеров и четыре стационарных пункта. Это, по мнению руководителя минтранса, закроет всю имеющуюся на данный момент потребность, в том числе для туристических перевозок.

— Остальное у нас в концепции есть, но в программу пока не включено ввиду отсутствия финансовой возможности, — заявил глава ведомства.

И тут Федорищев рассердился.

— Кто вам сказал, что отсутствует финансовая возможность?

Карпов объяснил, что необходимо оптимизировать проекты и найти наиболее подходящие по стоимости варианты. Работа, по его словам, в этом направлении ведется, но проектов еще нет и деньги на предпроектную подготовку пока не заложены.

— Сергей Васильевич, надо сейчас максимально быстро все эти мерпориятия осмечивать, проектировать, потому что у нас, к сожалению, вода и речные перевозки сейчас показывают одну из самых низких баз по и средствам передвижения, и по транспорту туристическому, — с видимым разочарованием подытожил Федорищев и пригласил присоединиться к беседе министра туризма Самарской области Екатерину Матвееву.

Она предложила обратить пристальное внимание на обновление причальной инфраструктуры в Сызрани, Ширяево, Рождествено.

— Это первые точки притяжения, являющиеся в регионе самыми яркими, куда реально и действительно есть запрос у туристов и местных жителей. Во-вторых, у нас есть проблема с посадкой на речном вокзале. Для круизных пассажиров, для местных жителей, дачников у нас более-менее все еще в удобоваримом состоянии, но то, что касается круизных судов и туристических, конечно, действующая одна зона посадки выдает некую сложность, — заявила Матвеева.

Федорищев поинтересовался, отказывается ли Самара от приема туристических судов из-за отсутствия условий и возможностей?

— Пока не отказываемся, но есть сложности, есть негодование от туристических групп, в этом есть проблема. И вместе с тем, вторая проблема, которая связана с нашим речным вокзалом, это нехватка стоянок для автобусов. Туристы приезжают на круизах, высаживаются большими группами, есть в этом тоже сложность, что некуда припарковать автобусы, — отметила Матвеева.

Федорищев попросил подключиться к полилогу первого вице-губернатора — председателя регионального правительства Михаила Смирнова.

— Нам необходимо сейчас выработать конкретный план мероприятий по всему периметру развития этой инфраструктуры. О том, что нужно ремонтировать причальные стенки, мы знаем год. О том, что есть плановое бюджетирование, в которое нужно и необходимо включать плановые средства, а потом, по мере получения конкретных проектных стоимостей в рамках этих планов и средств, работать, мы тоже все с вами знаем. У нас речной вокзал это не просто картинки красивые, речной вокзал — это сложный инфраструктурный инвестиционный проект. Я сейчас не стал спрашивать, но я так понимаю, что у вас еще моделей нет по нему, такой достаточно проработанной инвестиционной инфраструктурной. Каким образом реализуем этот объект? Значит, мне не хватает конкретики во всем, Мне не хватает конкретики в том, какие суда, в какой последовательности мы закупаем. У нас была возможность закупать в прошлом году и в этом году остается. По программе минпромторга, субсидируемой с привлечением федеральных средств. Мы этого не делаем. Сейчас, во всяком случае. Нужна четкая последовательность. Как работает компания, которая будет предоставлять эти туристические услуги? Это модель Нижнего Новгорода, Казани? Какие модели? Как она работает? Кто руководитель? Как он эту работу будет вести? Где там монетизация, когда мы вкладываем бюджетное средство в покупки судов? Окупаемая или нет история? Какие правила мы для себя устанавливаем по модели этой компании? Потом маршруты. Существующие маршруты — это хорошо. Но наша задача эту сеть расширять. И здесь минтуризма должно подключаться, говорить, какие маршруты, куда, как, прорабатывать это и с рынком, и с потенциальными туристами. Мы сейчас сезон пропустим, если мы таким порядком будем идти и ожидать чего-то по дебаркадам, по стенкам. Поэтому из этого общего сообщения, Михаил Андреевич, я вас прошу, конкретику выведите и представьте мне конкретный план, как мы развиваем полностью наши речные пассажирские перевозки. Хорошо?

Смирнов согласился и добавил очень интересное замечание.

— Я специально не хотел участвовать сейчас в дискуссии, потому что и в дополнение к тем докладам, которые я вам делал уже, вы знаете информацию из того, что я, наверное, не очень хотел бы в открытом режиме говорить. Тем не менее, мы доклад комплексный сделаем. Здесь самое главное сейчас — определить приоритеты, потому что у нас есть, например, проектно-сметная документация готовая на реконструкцию строительства речного вокзала в Самаре. Мы его понимаем как объект первого приоритета, все-таки при всем уважении в сравнении с Сызранью, мы считаем, что первый приоритет — это речной вокзал Самары, но это 5 миллиардов рублей. И вы знаете те решения, которые мы принимали: мы договорились о том, чтобы этот объект перенести все-таки на 2026 год, не ранее, и соответствующие решения закрепили в основных направлениях деятельности правительства. Я сделаю отдельный доклад и вам представлю вместе с министром транспорта, соответствующее видение по всем вопросам, которые вы сейчас обозначили. По покупке флота: действительно, сейчас объективно на рынке дефицит. Одно судно «Валдай», которое стоит 245 миллионов рублей, перевозит 50 пассажиров. Для нас это, учитывая, все-таки, наше транспортное плечо в 30 с небольшими километров в одну сторону, ходит Валдай. Не совсем это рационально сейчас. И мы действительно работаем над поиском других, альтернативных плавсредств для того, чтобы оптимально закрывать именно нашу, самарскую, транспортную потребность. В дополнение к тем цифрам, которые назвал Сергей Васильевич, официальных перевозок еще около 300 000. 300 000 человек перевозятся, по сути, нелегальными перевозчиками на маршруте Самара-Рождествено. И мы понимаем, что эту потребность тоже нужно закрывать судами типа «МПКС» или типа «ОМ». В этом направлении, значит, также работаем. Отдельный доклад представлю, все принято, — заявил Смирнов.

Далее Федорищев акцентировал внимание на создании приложения или сервиса, позволяющего приобретать, бронировать билеты и следить за графиком движения судов. Карпов пообещал, что система заработает уже в этом сезоне. Федорищев потребовал конкретики:

— В этом месяце? В июне? В июле? В августе? Как работа организована? — забросал вопросами Карпова глава региона.

Министр транспорта сказал, что это технический вопрос, необходимо протестировать систему перед запуском.

— Да он не технический! У нас люди ждут того, чтобы удобно стало передвигаться, какой же он технический? Коллеги, ну мы когда докладываем на оперативном совещании, ну давайте конкретно, ну что нам эти общие подходы, нужно удобное приложение? Ну конечно, нужно, только ваша задача его внедрить к сезону, чтобы оно работало, а не говорить на докладе о том, что дополнительно необходимо проработать. Сергей Васильевич, ну не пойдет так! Давайте конкретнее. Это очень серьезная работа, очень большая, очень важная. Она не менее важная, чем остальные направления транспорта. Мы недостаточно внимания ей уделяем. Исходя из того, что по докладу сейчас, по состоянию на конец мая, у нас нет понимания по приоритетности, по ремонтам причальных стенок, по видам транспорта, какой мы будем закупать, как бюджетируем и так далее! Недостаточного внимания, усиливайте здесь работу.

И тут выяснилось, что для осуществления этой работы нет профильного специалиста.

— Плохо. Мы говорили об этом еще с прошлого года, что необходимо профильных специалистов быстрее привлекать. Вот Минтранс в обновленном составе работает с сентября, и возможность привлечения компетентных специалистов есть. Если у нас по какому-то направлению нет специалиста, это не означает, что у нас социально-экономическое развитие останавливается, и мы не несем ответственность за то, развивается сфера или нет. Это не аргумент в пользу того, что мы этот сезон водный уводим на следующий и не работаем по реке. Приоритет обозначался с самого начала, с лета прошлого года. И в формате развития речных перевозок, и в формате взаимодействия с компетентными органами по наведению порядка, и в формате развития новых туристических маршрутов, и в формате обновления инфраструктуры, и в формате закупок транспорта, — подытожил Федорищев и дал поручение разобраться с накопившимися проблемами без затягивания сроков.

Также негодование губернатора вызвало бронирование путевок в летние детские лагеря. В единый день бронирования, 25 апреля, жители Самарской области не смогли приобрести путевки в детские лагеря. Сайт выдавал информацию о том, что «ведутся технические работы». Жители региона не смогли воспользоваться сервисом, что вызвало шквал жалоб в социальных сетях и на платформах обратной связи.

— Мы об этом говорили год назад. Работу перестроили, давали поручение, перешли на другую платформу. Не получилось. Делали разбор, анализировали, значит, можем сейчас решить, что будем предпринимать, чтобы в следующем году у нас было больше подготовленности. Самое главное: понятные правила и доступность для всех жителей региона, чтобы люди не считали, что здесь работают некомпетентные сотрудники в профильных ведомствах, которые не могут организовать нормальную систему планирования. Чтобы было понятно, прозрачно, и все могли успеть, — обратился Федорищев к министру социально-демографической и семейной политики Регионе Воробьевой.

Та ответила, что вместе с Виктором Злобичем (Министром цифрового развития и связи Самарской области. — Прим. ред.) провела многочисленные разборы ситуации.

— Ежегодно программа в регионе работает уже более 12 лет, и каждый год на любой технологической платформе, будь то прежняя «Супрема», будь то новая «Госуслуги», происходил технический сбой, поскольку очень большая нагрузка на минутный процесс бронирования. То есть, на одну минуту пользователь пытается забронировать 3−4 раза. Алгоритм понятен. «Госуслуги» — это государственная платформа. Мы здесь с Виктором Геннадьевичем (Злобичем. — Прим. ред.) отработали и учли все замечания по прошлому году. Технически сложно справляться программе.

Губернатор попросил объяснить причину возникновения проблем и предоставить план их решения на следующий год и добавил, что знает о возможностях «технически расширитть эту историю».

— С технической точки зрения мы изменим архитектурный состав программного обеспечения, которое позволит работать в формате больших данных по обработке поступающих заявлений в пиковой нагрузке. Также можно рассмотреть возможность с точки зрения принятия организационных мер и расширения подачи заявлений по очередям, чтобы снизить количество принимающих заявлений одномоментно. Соответственно, в двух направлениях отработаем и нивелируем сложности, которые возникли в этом году, — ответил Злобич.

Но глава региона отметил, что этот вопрос — не просто технический.

— Он сутевой, потому что по технике, когда у тебя на 10 000 заявлений 30 000 обращений в один момент — техника будет ломаться. Поэтому мы говорили о том, что здесь, в первую очередь, должна быть приоритизация, как в других регионах, заранее подготовленные заявки и так далее. Я вас еще раз прошу, проанализируйте опыт других субъектов, добавьте необходимые мероприятия для того, чтобы сутевым образом эту проблему решать, — обратился губернатор к министру цифрового развития и связи.

Регина Воробьева заметила, что этом году впервые родители заранее готовили заявление.

— Мы учли замечания прошлого года, просьбы, это первое. Поэтому все заявления содержались в программе заранее, в месячный срок до процесса бронирования. Именно в тот лагерь оформлялся черновик заявлений, в который выбирал ребёнок, а родитель или законный представитель заполнял. Мы проанализировали опыт регионов: в большинстве регионов — это компенсация, никакого бронирования нет, но при компенсации во всех почти регионах исполняется критерий нуждаемости. То есть, семья оценивается по доходам, и, если у неё величина прожиточного минимума больше, она не участвует в процессе компенсации. В нашей же с вами системе ещё в чём особенность: у нас нет критерия нуждаемости. Любая самарская семья с учётом её доходов, статуса, имеет право участвовать в процессе бронирования в том числе. Поэтому в этом году мы сделали комбинированную систему: и бронирования, и компенсацию. Мы, безусловно, еще раз все проанализируем, Вячеслав Андреевич. Мы, может быть, вообще уйдем на формат, действительно, компенсации. Уже сейчас, в процессе подготовки к следующему уже лету, прорабатываем все аспекты, о которых вы сейчас сказали, — доложила Регина Воробьева.

Губернатор отметил, что систему действительно нужно менять и попросил в ближайшее время предоставить варианты решения проблемы.