«Тенистые решения»: как мэрия Саратова забирает горпарк у арендаторов и зачем ей это нужно

В конце прошлой недели от администрации прозвучало, с одной стороны, сенсационное, с другой, ожидаемое заявление: мэрия забирает себе саратовский городской парк культуры и отдыха имени Горького. Председатель комитета по управлению имуществом города Александр Серебряков объявил, что власти не будут продлевать договор аренды с организацией, которая сейчас занимается горпарком, и управлять им будет МБУ «Садово-парковое», которое уже занимается зонами отдыха в Саратове. Разберемся, кому и зачем это нужно.

О том, что организации, которая последние годы занимается городским парком Саратова, власти не планируют продлевать договор аренды, в середине апреля аккуратно сообщило ИА «Версия-Саратов». Генеральный директор ООО «Городской парк» и ООО «Парк города „Лукоморье“» Елена Телегина рассказала изданию, что арендатор земельного участка обращался в мэрию с предложением продлить договор аренды, который прекращает действие летом этого года, но власти организацию игнорируют.

— Мы просили рассмотреть вопрос о перезаключении договора на новый срок на условиях, выгодных городу. Понятно, что сейчас цены на всё растут, бюджету Саратова всё тяжелее справляться с нагрузкой, которая существует, поэтому мы предлагали, например, многократное увеличение арендной платы. Кроме того, мы информировали [главу Саратова Михаила] Исаева и [председателя комитета по управлению имуществом города Александра] Серебрякова об объеме запланированных инвестиций в размере не менее 200 миллионов рублей. О том, что рассматриваем различные варианты продолжения работы на благо города и его жителей. Такие, как государственно-частное партнёрство или концессионное соглашение. Но в итоге наши просьбы оставлены без внимания, — объявила Телегина.

В течение недели на публикацию издания, которое, к слову, как и горпарк входит в зону интересов саратовской группы компаний «Рим», реакции не было. В минувшую пятницу мэрия опубликовала комментарий Серебрякова, в котором говорится, что администрация не планирует продлевать договор аренды.

«Один из крупнейших парков будет обслуживать муниципалитет. Содержать Городской парк им. Горького будет МБУ „Садово-парковое“. Данная организация сейчас на достойном уровне обслуживает такие общественные территории, как Набережная, сквер имени М. М. Расковой и многие другие. Предприятие имеет необходимые ресурсы и готово развиваться, в том числе в сфере организации досуга на городских пространствах. Кроме того, такой шаг дает возможность не только улучшить содержание, но и рассматривать комплексное благоустройство территории. Приступить к решению вопросов, которые давно накопились по данной части. Город готов выполнять обязанности по содержанию территории со всей ответственностью перед жителями. Тем более что со стороны федеральных и региональных властей мы получаем большую поддержку в решении вопросов благоустройства общественных территорий», — цитирует Серебрякова пресс-служба администрации.

Надо сказать, что администрация Саратова «положила глаз» на городской парк уже давно, но, видимо, не было веских оснований для того, чтобы забрать его, а может быть город сомневался в том, что сможет потянуть его содержание. Чиновники и депутаты гуляли по парку, ругались на неубранные листья, устраивали публичные проверки, но до реальных действий не доходило.

Поводом к тому, чтобы снова начались разговоры об «изъятии» горпарка у частных лиц, стала трагедия, произошедшая два года назад в День Победы, 9 мая 2023 года. Среди белого дня на отдыхающих упала огромная ветка дуба, свисавшая над аллеей. На месте погибли женщина 80 лет и девятилетняя девочка. Еще две девочки шести и десяти лет и женщина 42 лет попали в больницу в состоянии средней тяжести.

Парк закрыли для отдыхающих на все лето, там проводили обследования деревьев. Одновременно было возбуждено уголовное дело сначала по статье 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности), затем его переквалифицировали на часть 3 статьи 293 УК РФ (халатность, повлекшая гибель двух и более лиц). Обвиняемым оказался замглавы администрации Октябрьского района Саратова Антон Хриченко.

Следствие полагало, что Хриченко знал о критическом состоянии зеленых насаждений в парке, но никаких мер не предпринял. Согласно позиции обвинения, с апреля 2018 по май 2023 года Антон Хриченко систематически пренебрегал своими служебными обязанностями. В частности, он не информировал руководство администрации о необходимости финансирования содержания и санитарного обслуживания зелёных насаждений в городском парке. Гособвинение просило чиновнику пять лет колонии, но в сентябре прошлого года судья Ксения Кузнецова полностью оправдала чиновника в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. Иски о взыскании с Хриченко компенсации морального вреда на 10 миллионов рублей оставлены без удовлетворения.

Эксперты пришли к выводу, что ветка упала из-за порывов ветра, внутреннее грибковое поражение дерева было небольшим и не влияло на ее «механические свойства».

В декабре в апелляционной инстанции Саратовский областной суд отменил оправдательный приговор и отправил дело на новое рассмотрение, которое продолжается по сей день.

На суде звучало, что городской парк, а это участок площадью 190,3 тысячи квадратных метров арендует ООО «Квартал», которое зарегистрировано по адресу парка — улица имени Чернышевского Н.Г., 81/83. Долей 75% в «Квартале» владеет Денис Аксенов, еще 15% — принадлежащее ООО «Финтрейд» (97%) и Аксенову (2%) ООО «РВЦ-Инвест». «РВЦ-Инвест», в свою очередь, владеют, кроме Дениса Аксенова (24%), совладельцы ООО ГК «Рим» Сергей Рябченко (50%) и Дмитрий Гусев (1%). Еще 24% в «Финтрейде» принадлежит «РВЦ-Инвест». Группа компаний «Рим» считается активом саратовского предпринимателя и политика Леонида Фейтлихера, хотя он уехал из России еще в 2011 году, а из состава соучредителей «Рима» вышел в 2017 году. Сейчас Фейтлихеру лично не принадлежит в России ни одной организации. С 2006 по 2014 годы он был президентом Фонда «Перспектива» — учредителя ИА «Версия-Саратов».

Еще до отъезда из России у Леонида Фейтлихера были сложные отношения с местной властью. Предприниматель критиковал депутатов и чиновников, те обвиняли его в незаконном ведении бизнеса, хотя уголовным преследованиям представители «Рима» не подвергались. В 2022 году спикер Госдумы Вячеслав Володин говорил, что принадлежащий «Риму» Сенной рынок (ООО «Центральный рынок» — 83% принадлежит Сергею Рябченко) может быть изъят в госсобственность.

Сейчас на территории горпарка работают в разных долях принадлежащие Аксенову и «РВЦ-Инвесту» ООО «Парк города „Лукоморье“» (управляет аттракционами) и ООО «Городской парк» (управление недвижимостью).

Чтобы понять, зачем администрации Саратова горпарк, стоит изучить финансовую часть. МБУ «Садово-парковое», учрежденное Комитетом по ЖКХ И благоустройству и Комитетом по управлению имуществом города Саратова как муниципальное учреждение о финансах не отчитывается. Зато мы знаем, сколько мэрия зарабатывает на сдаче в аренду участка, на котором находится горпарк. В администрации Саратова нашему изданию сообщили, что с 2019 по 2022 годы кадастровая стоимость участка составляла 21,7 миллиона рублей, а годовой размер арендной платы был всего 108 684,32 рубля. В 2023 году кадастровая стоимость земли выросла до 374,8 миллиона рублей, а годовой размер арендной платы сейчас составляет 1 874 388,27 рубля.

Это копейки по сравнению с тем, сколько зарабатывает городской парк. ООО «Квартал», который не только арендует участок, но и с которым заключают договоры аренды работающие в парке организации, только в 2023 и 2024 годах оказалось убыточным, это видимо связано с трагедией и вынужденной остановкой работы парка. В 2023 году при выручке 25,2 миллиона рублей ООО понесло убыток в 8,2 миллиона рублей. В 2024 году положение начало восстанавливаться и при выручке 30,5 миллиона рублей убыток «Квартала» сократился до 938 тысяч рублей. Но до трагедии мая 2023 года арендатор участка всегда работал в прибыль. 2016, 2017, 2018 годы чистая прибыль компании была в среднем 10 миллионов рублей в год. Даже «ковидный» 2020-й принес 1,3 миллиона прибыли.

А есть еще ООО «Городской парк» и «Парк города „Лукоморье“». Первое только в 2020 году понесло около миллиона рублей убытков, но затем восстановилось и 2024 год закончило с чистой прибыль в 4,2 миллиона рублей при выручке 11,5 миллиона. У «Лукоморья» дела еще лучше: прошлый код компания завершила с рекордной для себя прибылью 69,8 миллиона при выручке 185,5 миллиона рублей.

Можно предположить, что, видя такие финансовые показатели, администрация Саратова принимает, что может зарабатывать гораздо больше, чем 1,8 миллиона рублей аренды в год.

Сейчас ООО «Квартал» хочет пересмотреть решение суда, который не стал заставлять мэрию продлевать договор аренды, по вновь открывшимся обстоятельствам, но директор компании «ЮРКОМ» Николай Скворцов считает, что перспектив для пересмотра материалов нет.

— В первом рассмотрении дела все суды от первой инстанции в Саратовской области до Верховного суда указали, что оснований для продления договора аренды еще на три года нет. Первый раз законодатель дал ковидные три года субъектам бизнеса, которые могли пострадать от ковидных ограничений: локдаунов, масочного режима и так далее. Договор аренды продлили на три года. Позже, когда были введены санкции с зарубежными странами в отношении России, законодатель дал бизнесу еще три года, чтобы от этих санкций защититься. Горпарк посчитал, что может на эти три года тоже претендовать и подал заявление в администрацию города, но она отказала и суды тоже отказали на основании, что договор аренды не заканчивается ближайшие три года и эти три года с 2022 по 2025 год может пользоваться земельным участком. Сейчас арендатор горпарка хочет пересмотреть дело по новым обстоятельствам, но обстоятельства — это фактически публикации в СМИ, в которых найдены сходные примеры других бизнесменов, которым при аналогичных обстоятельствах договор аренды продлевался на «санкционные» три года. Горпарк говорит, что это несправедливость: кому-то продлевают срок аренды, а им при таких же обстоятельствах — не продлевают. Первая и апелляционная инстанции уже отказались пересматривать дело. Я думаю, что кассация в Казани примет аналогичное решение и арендатором ООО «Квартал» больше не будет, — отмечает Скворцов.

По мнению юриста, в ситуации с арендой территории горпарка может присутствовать «коррупционный аспект».

Николай Скворцов считает, что муниципальные структуры какое-то время попробуют самостоятельно эксплуатировать горпарк.

— Но, думаю, поймут, что это тяжело, дорого и не так эффективно, как у частников, и отдадут в аренду уже кому-то из более угодных бизнесменов, — считает эксперт.