Комментарии 0
...комментариев пока нет
Дипломы посчитает правительство
Депутаты Госдумы приняли во втором и третьем чтениях законопроект, позволяющий Правительству РФ ограничивать количество платных мест в вузах
Принятый закон уже одобрил Совет Федерации и, пока номер готовится к печати, возможно, подписал Президент РФ. Суть его в том, что правительство само будет регулировать, сколько мест вузы могут предоставлять по программам платного обучения. Текст пояснительной записки к законопроекту оказался в два раза короче, чем список авторов инициативы: в их числе депутаты и сенаторы российского парламента. А в пояснительной записке, которая растолковывает необходимость принятия соответствующего закона, сказано следующее: «Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» разработан в целях государственного регулирования платного приема на обучение по образовательным программам высшего образования, как одного из механизмов решения проблемы дефицита квалифицированных кадров и снижения напряженности на рынке труда.
6 февраля 2025 года на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию Президент Российской Федерации В. Путин отметил необходимость исключения чрезмерного платного набора по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, на которые отсутствует спрос со стороны экономики и рынка труда.
Проектом федерального закона предлагается закрепить за Правительством Российской Федерации полномочие по установлению объемов приема на обучение по образовательным программам высшего образования на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами, за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.
Кроме того, Правительство Российской Федерации будет утверждать порядок и сроки определения указанного объема».
В парламенте при рассмотрении законопроекта обнародовали такие данные (в ходе заседания велась стенограмма выступлений): сегодня в российских вузах обучается 4 миллиона 431 тысяча студентов, из них 2 миллиона 300 тысяч — за счёт средств физических и юридических лиц. Ежегодно в вузы поступает примерно 1 миллион человек, из них половина — по контракту. В рамках бюджетного приёма — а это 425 тысяч бюджетных мест в 2025 году — приоритет отдан инженерно-техническим специальностям, врачам, педагогам, специалистам в сфере IT, работникам сельского хозяйства. А если сравнивать с потребностью экономики в специалистах, то самый высокий уровень трудоустройства — по направлениям «Электро- и теплоэнергетика», «Машиностроение и химические технологии» (80 процентов трудоустроенных выпускников). По другим направлениям цифры скромнее: «Экономика и управление» (72 процента), «Сервис и туризм» (64 процента), «Юриспруденция» (61 процент), «Политические науки» (55 процентов). Правда, в эти показатели включены данные по трудоустройству всех выпускников — и бюджетных отделений, и платных.
И конечно, огромную роль играет уровень зарплат у работающих по специальности, полученной в вузе. Самые высокие заработки у выпускников направления «Аэронавигация и эксплуатация авиационной техники» — на 98% выше, чем средняя по экономике. «Геология», «Горное дело» — на 65%, «Экономика» — на 22%, «Юриспруденция» — на 3,3%. «Таким образом, не считая отдельных направлений, в среднем инженерно-техническое образование на рынке труда сегодня более востребовано, и задача законопроекта — создать условия для ориентирования абитуриентов именно на эти направления», — отметили депутаты.
Возможно, и так. Но ведь все абитуриенты разные, есть и чистые гуманитарии. (Надеюсь, законодатели не допускают, что всех лириков следует «перековать» в физиков?) И как заставить человека, желающего окончить юридический факультет и стать, например, преуспевающим адвокатом, пусть даже за деньги, поступить на «Горное дело»? А самое главное — каковы критерии, по которым правительство будет решать, какие специальности следует разрешить для обучения на платной основе, а какие — нет. И этот вопрос в процессе обсуждения законопроекта во втором и третьем чтении в Госдуме депутаты задали министру науки и высшего образования РФ Валерию Фалькову.
«В соответствии с Регламентом Государственной думы к проекту закона был подготовлен проект постановления правительства о правилах и сроках определения предельного количества мест для приёма на обучение. Здесь есть два ключевых момента. Первый — предлагается, чтобы предельный объём платных мест в целом по стране определяла Комиссия по научно-технологическому развитию при Правительстве Российской Федерации, которую возглавляет вице-премьер Дмитрий Николаевич Чернышенко, курирующий образование в целом. Соответственно, предложения будут вырабатываться тремя ведомствами — Минтрудом, Минэкономики и Министерством науки и высшего образования — по каждой специальности, по каждому направлению отдельно.
Дальше, после того как будет принято решение Комиссией по научно-технологическому развитию, в целях распределения предельного объёма платных мест министерство устанавливает критерии и через межведомственный совет распределяет количество мест между университетами. Критерии мы предлагаем взять довольно-таки простые. Первый, самый главный критерий — это качество приёма в университеты, средний балл ЕГЭ тех, кто поступил, и количество олимпиадников. Второй критерий, который обязательно надо учитывать, — это трудоустройство тех, кого подготовил соответствующий вуз. И третий критерий, дополнительный, — это размер заработной платы. В совокупности эти три основных критерия — мы уже анализ провели — позволяют нам сделать соответствующие расчёты и установить предельное количество платных мест для отдельно взятого университета с учётом ситуации в субъекте и в стране в целом».
Позволим себе поспорить с министром. Чтобы получить полноценное высшее образование, требуется как минимум пять лет, а медицинское — и того больше. И если в этом году вуз выпустил экономистов, из которых лишь половина нашла работу по специальности, видимо, набор на это направление по контракту в вузе будет сокращен или даже закрыт по решению правительства. А вдруг через 5 — 7 лет, когда подойдет время для выпуска новых специалистов, экономисты будут очень востребованы? Заглядывать в будущее, понятно, мы не умеем, горизонт планирования с учетом геополитической обстановки у нас тоже невелик, да и с демографией как-то грустно. А экономист или юрист с дипломом после платного обучения с перспективой трудоустройства — это всё же лучше, чем множество вакансий и работодателей, готовых принимать на работу специалиста, которого нет и неизвестно, когда будет.
А кроме того, новый закон предполагает ограничение количества специальностей, на обучение по которым будут выдавать льготные образовательные кредиты: их теперь смогут получить только студенты направлений, «соответствующих задачам обеспечения технологической независимости и технологического лидерства РФ».
Министр Фальков объясняет это так: по состоянию на май 2025 года заключено 232 560 кредитных договоров с очень комфортными условиями для заёмщика (не требуется обеспечение, процентная ставка — на уровне трёх процентов, срок выплаты заёмных средств — до 15 лет после завершения получения образования, а льготный период включает период обучения и ещё дополнительно девять месяцев). «И с этого года правила изменятся, такие кредиты будем давать не по всем без исключения направлениям, а только по приоритетным. К приоритетным относятся инженерно-технические, медицинские и педагогические направления, что, на наш взгляд, абсолютно верно, поскольку, мы посмотрели, сегодня треть образовательных кредитов, а если быть точным, 59 330 кредитных договоров, во время последней приёмной кампании взяты как раз на обучение по экономике, управлению и праву, где как раз переизбыток кадров, ну и с качеством есть вопросы», — уточнил Валерий Фальков.
Насчёт качества хотелось бы поподробнее, но это, как говорится, уже совсем другая песня. И вопрос к самому министру, в чьём ведении как раз и находится качество преподавания в вузах, современность методик и учебных пособий, полнота практических навыков, изучение мирового опыта и так далее. Вероятно, как только вузам «урежут» количество платных мест, например, на профилях «Юриспруденция» или «Экономика и право», уровень образования резко вырастет? Ведь они смогут приглашать на работу лучших специалистов-практиков, если, конечно, те согласятся преподавать почти бесплатно. Ну или совсем закроют направления (а во многих вузах они есть только на договорной основе), а потом, лет через пять — десять… Мы уже об этом говорили выше. Но закон принят, ничего не попишешь, и вступит в силу он уже в этом году. Что-то подсказывает, что вузы этому решению депутатов не обрадуются…
Но если одна сфера экономики идёт «под нож», есть вероятность, что другая, напротив, получит развитие. Правда, теневая. Например, в последнее время активизировались подпольные изготовители вузовских дипломов: это хорошо видно по содержанию спам-объявлений, которые пытаются разместить на сайте нашей газеты (разумеется, они не публикуются, а удаляются). Читаешь и диву даёшься перспективности обещаний: «Диплом университета Российской Федерации! Без института очень непросто было продвигаться по карьере. Приобрести диплом любого вуза возможно, используя сайт… Мы изготавливаем дипломы любой профессии по приятным тарифам. Вы покупаете диплом в надёжной и проверенной временем компании…» Возможно, кто-то и покупает такие «филькины грамоты», не подкрепленные никакими профессиональными знаниями и умениями. Но что делать дальше с этим поддельным дипломом? Не идти же на завод или в поликлинику! А может, во власть получится?..
Принятый закон уже одобрил Совет Федерации и, пока номер готовится к печати, возможно, подписал Президент РФ. Суть его в том, что правительство само будет регулировать, сколько мест вузы могут предоставлять по программам платного обучения. Текст пояснительной записки к законопроекту оказался в два раза короче, чем список авторов инициативы: в их числе депутаты и сенаторы российского парламента. А в пояснительной записке, которая растолковывает необходимость принятия соответствующего закона, сказано следующее: «Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» разработан в целях государственного регулирования платного приема на обучение по образовательным программам высшего образования, как одного из механизмов решения проблемы дефицита квалифицированных кадров и снижения напряженности на рынке труда.
6 февраля 2025 года на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию Президент Российской Федерации В. Путин отметил необходимость исключения чрезмерного платного набора по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, на которые отсутствует спрос со стороны экономики и рынка труда.
Проектом федерального закона предлагается закрепить за Правительством Российской Федерации полномочие по установлению объемов приема на обучение по образовательным программам высшего образования на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами, за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.
Кроме того, Правительство Российской Федерации будет утверждать порядок и сроки определения указанного объема».
В парламенте при рассмотрении законопроекта обнародовали такие данные (в ходе заседания велась стенограмма выступлений): сегодня в российских вузах обучается 4 миллиона 431 тысяча студентов, из них 2 миллиона 300 тысяч — за счёт средств физических и юридических лиц. Ежегодно в вузы поступает примерно 1 миллион человек, из них половина — по контракту. В рамках бюджетного приёма — а это 425 тысяч бюджетных мест в 2025 году — приоритет отдан инженерно-техническим специальностям, врачам, педагогам, специалистам в сфере IT, работникам сельского хозяйства. А если сравнивать с потребностью экономики в специалистах, то самый высокий уровень трудоустройства — по направлениям «Электро- и теплоэнергетика», «Машиностроение и химические технологии» (80 процентов трудоустроенных выпускников). По другим направлениям цифры скромнее: «Экономика и управление» (72 процента), «Сервис и туризм» (64 процента), «Юриспруденция» (61 процент), «Политические науки» (55 процентов). Правда, в эти показатели включены данные по трудоустройству всех выпускников — и бюджетных отделений, и платных.
И конечно, огромную роль играет уровень зарплат у работающих по специальности, полученной в вузе. Самые высокие заработки у выпускников направления «Аэронавигация и эксплуатация авиационной техники» — на 98% выше, чем средняя по экономике. «Геология», «Горное дело» — на 65%, «Экономика» — на 22%, «Юриспруденция» — на 3,3%. «Таким образом, не считая отдельных направлений, в среднем инженерно-техническое образование на рынке труда сегодня более востребовано, и задача законопроекта — создать условия для ориентирования абитуриентов именно на эти направления», — отметили депутаты.
Возможно, и так. Но ведь все абитуриенты разные, есть и чистые гуманитарии. (Надеюсь, законодатели не допускают, что всех лириков следует «перековать» в физиков?) И как заставить человека, желающего окончить юридический факультет и стать, например, преуспевающим адвокатом, пусть даже за деньги, поступить на «Горное дело»? А самое главное — каковы критерии, по которым правительство будет решать, какие специальности следует разрешить для обучения на платной основе, а какие — нет. И этот вопрос в процессе обсуждения законопроекта во втором и третьем чтении в Госдуме депутаты задали министру науки и высшего образования РФ Валерию Фалькову.
«В соответствии с Регламентом Государственной думы к проекту закона был подготовлен проект постановления правительства о правилах и сроках определения предельного количества мест для приёма на обучение. Здесь есть два ключевых момента. Первый — предлагается, чтобы предельный объём платных мест в целом по стране определяла Комиссия по научно-технологическому развитию при Правительстве Российской Федерации, которую возглавляет вице-премьер Дмитрий Николаевич Чернышенко, курирующий образование в целом. Соответственно, предложения будут вырабатываться тремя ведомствами — Минтрудом, Минэкономики и Министерством науки и высшего образования — по каждой специальности, по каждому направлению отдельно.
Дальше, после того как будет принято решение Комиссией по научно-технологическому развитию, в целях распределения предельного объёма платных мест министерство устанавливает критерии и через межведомственный совет распределяет количество мест между университетами. Критерии мы предлагаем взять довольно-таки простые. Первый, самый главный критерий — это качество приёма в университеты, средний балл ЕГЭ тех, кто поступил, и количество олимпиадников. Второй критерий, который обязательно надо учитывать, — это трудоустройство тех, кого подготовил соответствующий вуз. И третий критерий, дополнительный, — это размер заработной платы. В совокупности эти три основных критерия — мы уже анализ провели — позволяют нам сделать соответствующие расчёты и установить предельное количество платных мест для отдельно взятого университета с учётом ситуации в субъекте и в стране в целом».
Позволим себе поспорить с министром. Чтобы получить полноценное высшее образование, требуется как минимум пять лет, а медицинское — и того больше. И если в этом году вуз выпустил экономистов, из которых лишь половина нашла работу по специальности, видимо, набор на это направление по контракту в вузе будет сокращен или даже закрыт по решению правительства. А вдруг через 5 — 7 лет, когда подойдет время для выпуска новых специалистов, экономисты будут очень востребованы? Заглядывать в будущее, понятно, мы не умеем, горизонт планирования с учетом геополитической обстановки у нас тоже невелик, да и с демографией как-то грустно. А экономист или юрист с дипломом после платного обучения с перспективой трудоустройства — это всё же лучше, чем множество вакансий и работодателей, готовых принимать на работу специалиста, которого нет и неизвестно, когда будет.
А кроме того, новый закон предполагает ограничение количества специальностей, на обучение по которым будут выдавать льготные образовательные кредиты: их теперь смогут получить только студенты направлений, «соответствующих задачам обеспечения технологической независимости и технологического лидерства РФ».
Министр Фальков объясняет это так: по состоянию на май 2025 года заключено 232 560 кредитных договоров с очень комфортными условиями для заёмщика (не требуется обеспечение, процентная ставка — на уровне трёх процентов, срок выплаты заёмных средств — до 15 лет после завершения получения образования, а льготный период включает период обучения и ещё дополнительно девять месяцев). «И с этого года правила изменятся, такие кредиты будем давать не по всем без исключения направлениям, а только по приоритетным. К приоритетным относятся инженерно-технические, медицинские и педагогические направления, что, на наш взгляд, абсолютно верно, поскольку, мы посмотрели, сегодня треть образовательных кредитов, а если быть точным, 59 330 кредитных договоров, во время последней приёмной кампании взяты как раз на обучение по экономике, управлению и праву, где как раз переизбыток кадров, ну и с качеством есть вопросы», — уточнил Валерий Фальков.
Насчёт качества хотелось бы поподробнее, но это, как говорится, уже совсем другая песня. И вопрос к самому министру, в чьём ведении как раз и находится качество преподавания в вузах, современность методик и учебных пособий, полнота практических навыков, изучение мирового опыта и так далее. Вероятно, как только вузам «урежут» количество платных мест, например, на профилях «Юриспруденция» или «Экономика и право», уровень образования резко вырастет? Ведь они смогут приглашать на работу лучших специалистов-практиков, если, конечно, те согласятся преподавать почти бесплатно. Ну или совсем закроют направления (а во многих вузах они есть только на договорной основе), а потом, лет через пять — десять… Мы уже об этом говорили выше. Но закон принят, ничего не попишешь, и вступит в силу он уже в этом году. Что-то подсказывает, что вузы этому решению депутатов не обрадуются…
Но если одна сфера экономики идёт «под нож», есть вероятность, что другая, напротив, получит развитие. Правда, теневая. Например, в последнее время активизировались подпольные изготовители вузовских дипломов: это хорошо видно по содержанию спам-объявлений, которые пытаются разместить на сайте нашей газеты (разумеется, они не публикуются, а удаляются). Читаешь и диву даёшься перспективности обещаний: «Диплом университета Российской Федерации! Без института очень непросто было продвигаться по карьере. Приобрести диплом любого вуза возможно, используя сайт… Мы изготавливаем дипломы любой профессии по приятным тарифам. Вы покупаете диплом в надёжной и проверенной временем компании…» Возможно, кто-то и покупает такие «филькины грамоты», не подкрепленные никакими профессиональными знаниями и умениями. Но что делать дальше с этим поддельным дипломом? Не идти же на завод или в поликлинику! А может, во власть получится?..