«Не обрекаем ли мы детей?!»: как Володин и Яровая «отлучали» от школы юных мигрантов без русского
Уже завтра Госдума (если не случится чего-то экстраординарного) законодательно запретит принимать в школу детей мигрантов, не знающих русского языка
Запрет в экспресс-режиме
Уже завтра Госдума (если не случится чего-то экстраординарного) законодательно запретит принимать в школу детей мигрантов, не знающих русского языка. Соответствующие поправки в федеральный закон «Об образовании» Дума принимает в сверхскоростном даже для себя режиме. С момента внесения инициативы до ее принятия пройдет чуть больше двух недель. Свои пять копеек в работу над законопроектом пытался вставить Татарстан, но, как показало сегодняшнее заседание Госдумы, не особо преуспел. Сразу оговоримся, что законопроект в первом чтении был принят единогласно, не оказалось даже воздержавшихся.
Напомним, в авторах инициативы — председатель Госдумы Вячеслав Володин, вице-спикер нижней палаты Ирина Яровая и лидеры всех фракций. Законопроект предусматривает, что при приеме в школу дети мигрантов будут обязаны проходить обязательное тестирование на знание русского языка. Если ребенок провалил экзамен, к обучению его не допустят. Какова его дальнейшая судьба, законопроект не прописывает. Но депутаты сегодня дали понять, что родители могут, например, нанять своему чаду репетитора и вообще задуматься, стоит ли приезжать в Россию без знания языка. Не примут в школу и детей, которые находятся в стране незаконно.
Сейчас у школ есть право, но не обязанность проводить «языковую диагностику» поступающих детей. Проверка Госдумы показала, что не все дети, поступающие в школы, знают русский на достаточном уровне, чтобы понимать программу. Один из аргументов в пользу запрета приема заключается в том, что не понимающие языка дети мигрантов «тормозят» учебный процесс во всем классе и в итоге русскоязычные ученики страдают. С другой стороны, в Конституции РФ есть норма о том, что «каждый имеет право на образование».
В авторах инициативы — председатель Госдумы Вячеслав Володин, вице-спикер нижней палаты Ирина Яровая и лидеры всех фракций
Татарстан, кажется, стал единственным регионом, который высказал замечания к законопроекту. «В случае если их (мигрантов — прим. ред.) детей не принимают в школу, куда они должны идти? Таких детей большое количество, и отказ в обучении может маргинализировать их или криминализировать», — интересовался на недавней сессии Госсовета РТ один из депутатов, глава исполкома совета ассамблеи народов РТ Ренат Валиуллин и заметил, что в существующем виде в законопроекте не все «хорошо продумано», принимать его преждевременно.
В похожем ключе выступил другой депутат, Герой России Расим Баксиков: «Во-первых, [не принятый в школу ребенок мигранта] — это бандит. Во-вторых, если он не знает русского языка и не пойдет в школу, а где он будет учить его? И в-третьих, это заранее делает предпосылки к тому, что патриотом его потом назвать никак нельзя будет. Просто будущий бандит!» Спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин заикнулся о том, что республика должна внести свои предложения, чтобы федеральный законодатель нашел «подходящее решение». Парламент республики в итоге не направил свой отзыв на федеральный законопроект, а поправки к нему, по данным «БИЗНЕС Online», еще не готовы. Будет ли в принципе Госсовет РТ их вносить, непонятно, но с учетом скоростей Думы предложения республика сможет внести к уже принятой инициативе.
Кирилл Кабанов осудил позицию Татарстана и назвал ее «демаршем»
«Непонятно выглядит демарш (по-другому не назовешь) Госсовета Татарстана»
Вскоре после сессии Госсовета РТ член совета по правам человека Кирилл Кабанов осудил позицию Татарстана и назвал ее «демаршем». Работа над законопроектом «напряженная», президент России лично поручал решить проблему, связанную с большим процентом в школах детей мигрантов, не говорящих на русском языке, и выступление Татарстана «непонятное», отметил правозащитник. «Тем самым ГС РТ выступил фактически в противовес позиции президента РФ, Государственной думы РФ, Совета Безопасности РФ и наперекор интересам и конституционному праву на качественное образование российских граждан. Странная однако в последнее время вырисовывается тенденция», — заметил Кабанов в своем телеграм-канале. Мухаметшину пришлось реагировать на выпад.
«Мы были очень удивлены заявлению члена СПЧ (тем более, что ранее руководитель этого авторитетного общественного органа высказывался об опасности маргинализации детей-мигрантов по языковому признаку)», — заявил Фарид Хайруллович, комментируя обвинение в «демарше». По мнению Мухаметшина, поручение Путина состояло в том, чтобы «выработать единый федеральный алгоритм работы с детьми приезжих», не владеющими русским языком. «Выработать алгоритм работы, а не придумать способ изоляции от общества!», — подчеркнул депутат.
Разумеется, такой закон нужен и Татарстан «концептуально» за, но некоторые положения «нуждаются в доработке», смягчил острые углы Мухаметшин. К примеру, необходимо определить, каким образом будут выстраиваться тестовые материалы и кто несет ответственность за подготовку тестирования. Также остается открытым вопрос, что делать школьнику, который не прошел тест. «Есть и другая сторона: если не мы наладим контакт с теми, кто к нам приезжает, то его наладит кто-то другой, например, криминалитет», — добавил он.
«Мы очень часто говорим: адаптация, интеграция, знание традиций, уважение культуры. А что за этим должно стоять, если язык является главным ключом к тому, чтобы сформировать эти ценностные ориентиры?» — назидательно вопрошала Яровая
Яровая: «Это абсолютно доброжелательная логика. Это логика, на которой строится мир!»
«Предлагая данную законодательную инициативу, мы исходили и исходим из позитивной логики», — уверяла сегодня на пленарной сессии зампред Госдумы Ирина Яровая. В своем докладе депутат напирала на то, что закон лишь требует знания русского языка для обучения в российских школах, а вовсе не означает невозможность обучения. Учеба детям мигрантов по-прежнему доступна, но только если они законно прибыли в Россию, уважают культуру, традиции и законы страны и знают русский язык, заметила спикер. Позже депутат, отвечая на вопросы из зала, сама задумается, почему депутаты раньше не подготовили такую инициативу.
«Мы очень часто говорим: адаптация, интеграция, знание традиций, уважение культуры. А что за этим должно стоять, если язык является главным ключом к тому, чтобы сформировать эти ценностные ориентиры?» — назидательно вопрошала Яровая. По ее словам, законопроект — это «гармоничное решение», которое обеспечит «доброжелательное взаимодействие» культур, не нарушая прав российских граждан и демонстрируя уважение к традициям.
Депутат подчеркнула, что Россия нацелена на максимальную коммуникацию со странами СНГ, поэтому, например, создана Международная организация по русскому языку (которая, к слову, еще не работает). По мнению Яровой, граница между безопасностью и гуманитарным сотрудничеством пролегает там, где каждая сторона уважает друг друга и взаимодействует на понятном языке — языке культур и права. «Это абсолютно доброжелательная логика. Это логика, на которой строится мир!», — снова наставляла зампред Госдумы.
Поддержала Яровую председатель комитета Госдумы по просвещению Ирина Белых. Спикер заметила, что за неделю в адрес комитета из регионов пришло 84 письма без замечаний с поддержкой проекта. И Яровая, и Белых не раз подчеркивали, что в регионах у инициативы абсолютная поддержка, но про замечания из Татарстана и то, что республика отзыв не направила, умолчали. «Для них (регионов — прим. ред.) это жизненно важный проект. Ни одного звонка с вопросом [из регионов], потому что наши российские учителя нуждаются в нашей с вами поддержке, и это мнение с мест», — заметила Белых. В начале выступления она пообещала быть краткой и сдержала слово, добавив лишь, что таким образом вопрос регулируется впервые. «Мы ждем голосования в первом чтении, Вячеслав Викторович, чтобы предложить дальше», — подытожила депутат и обернулась к Володину.
Спикер Госдумы подтвердил, что под этим законопроектом подписались «почти все» депутаты Госдумы и назвал инициативу приоритетной. «Конечно, мы отложим все и постараемся завтра [во втором и третьем чтениях] рассмотреть, несмотря на то, что повестка большая, — пообещал председатель Госдумы и напомнил про поручение президента о принятии такого решения. — Мы в конце концов должны осознавать свою ответственность».
Представитель президента РФ в Госдуме Гарри Минх заметил, что у администрации президента есть «ряд серьезных замечаний», но «концептуально» Кремль поддерживает принятие в первом чтении. «Если будут какие-то разногласия, ну, будем работать…», — укажет спикер. Известно, что вопросы к инициативе возникли и у правительства РФ. Кабмин, в частности, попросил прописать в законе правовое положение в РФ несовершеннолетних иностранных граждан, не прошедших тестирование на знание русского. Реализация инициативы может повлечь дополнительные бюджетные расходы, а источники их финансирования не указаны, отметили в Белом доме.
На вопрос из зала о том, не потребуется ли дополнительное финансирование регионам, Яровая сегодня уточнила, что новых полномочий у регионов не добавляется: адаптация мигрантов итак в числе их обязанностей. Был и еще один вопрос: планируется ли при школах вводить дополнительные курсы для детей мигрантов? Яровая пояснила, что готовить детей к школе школа не должна. Справедливости ради надо сказать, что ранее минпросвещения РФ анонсировало создание специальных центров для обучения детей мигрантов. Правда, откроются они в течение двух-трех лет, вопрос прорабатывается. Что делать детям мигрантов сейчас?
Профильный комитет должен устранить их в течение суток, ведь уже завтра — второе и третье чтения.
Татьяна Ларионова, кажется, все-таки смогла сформулировать в вопросе опасения Татарстана. Не все родители, которые приехали в Россию на заработки, отметила она, смогут решить вопрос с оплатой обучения русскому языку своих детей
«Не обрекаем ли мы детей, что они будут предоставлены сами себе и улице?»
Сразу три депутата Госдумы от Татарстана сегодня поучаствовали в обсуждении законопроекта, и такая «активность», надо признать, встречается достаточно редко. Одним из первых вопрос попытался задать Ильдар Гильмутдинов. Он практически всю отведенную ему минуту вспоминал совет по межнациональным отношениям марта 2021 года и поручение Владимира Путина по его итогам «принять меры по разработке, апробации и внедрению в российских образовательных организациях системы выявления особой образовательной потребности несовершеннолетних иностранных граждан…».
«Поручено правительству и в том числе высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации. И притом доклад ежегодно до 1 марта. То есть уже тогда президент понимал тему, такое поручение дал. И я думаю, что этот законопроект будет катализатором для того, чтобы те дети, которые…», — его сбивчивое выступление прервал отключившийся микрофон — время вышло. Гильмутдинов попытался свою фразу докричать из зала. Володин согласился: «Понятно, да. Совершенно правильно вы говорите».
А вот для зрителя трансляции, конечно, мысль парламентария осталась непонятной. Казалось, Гильмутдинов озвучил только «подводку» к нему, ведь не просто так же кричал. Корреспондент «БИЗНЕС Online» позже дозвонился до Гильмутдинова, но тот, выслушав просьбу объяснить свою позицию и договорить то, что не удалось сказать в микрофон, сослался на занятость и повесил трубку.
Айрат Фаррахов в свою очередь поинтересовался, потребуется ли вносить изменения в законодательства субъектов РФ в сфере образования после принятия законопроекта. «Нет, не потребуется. Если только сами регионы не примут какие-то дополнительные решения в рамках реализации полномочий по интеграции и адаптации», — кратко ответила ему Яровая. Фаррахов, удовлетворившись ответом, кивнул.
Следом Татьяна Ларионова, кажется, все-таки смогла сформулировать в вопросе опасения Татарстана. Не все родители, которые приехали в Россию на заработки, отметила она, смогут решить вопрос с оплатой обучения русскому языку своих детей. «Не обрекаем ли мы детей, не принятых в образовательные организации на то, что они будут предоставлены сами себе и улице?», — поинтересовалась она.
«Означает ли ваш вопрос, что вы абсолютно убеждены в том, что все дети не пройдут тестирование? — вступила Яровая. — Ваш вопрос звучит именно так. А если вы предполагаете именно это, то вывод должен быть следующим: означает ли это, что сегодня массово нарушены права российских детей в рамках образовательного процесса, поскольку они обучаются с детьми, которые не владеют русским языком?».
Инициаторы, объяснила парламентарий, исходят из того, что большинство детей мигрантов все-таки знают русский или будут обладать им. Кроме того, приезжающим «совершенно не обязательно прибывать на территорию РФ с несовершеннолетними детьми». Все-таки о них нужно заботиться. Эту мысль Яровой зал встретил скромными аплодисментами. Ну и наконец, вице-спикер ГД отметила: «Когда сегодня родители российских детей тратят деньги на репетиторов, чтобы подтянуть [знания] по тем или иным предметам, вы не задаете этот вопрос». И добавила, что депутаты находят решение, благодаря которому родители будут задавать себе вопрос — готовы ли они отвечать за своих детей по законодательству.