Отсутствие детских садов и школ в Казани переросло в глобальную проблему: в чем причина такого состояния инфраструктуры?

Проблема с недостатком социальной инфраструктуры в пригородах Казани продолжается разрастаться - помимо битвы жителей многострадальных Куюков за места в первом классе для их детей, на недостаток мест в детских садах жалуются жители ЖК «Царево Village». Корреспондент «ВК» поговорил с экспертами о том, почему казанские пригороды превратились в одну большую проблему и как это исправить.

Картина с жителями казанских пригородов, требующих у властей построить школу/детский сад/поликлинику, уже прочно вошла в городскую повестку и никого не удивляет. При обсуждении проблемы ломаются одни и те же копья. Если одни требуют немедленно построить объекты социальной инфраструктуры за чей угодно счет, то другие считают, что возмущение жителей пригородов напрасным - сами должны были просчитать все риски, когда покупали жилье за городом по дешевке. В феврале 2021 года ситуация достигла апогея - дети из поселков Привольный, Вишневка и Новая Вишневка сидя на снегу выложили слово «школа», добиваясь строительства образовательного учреждения. Хоть история и прогремела на всю страну и, по идее, должна была побудить местные власти взяться за решение проблемы всерьез, кое-где ситуация с социальной инфраструктурой остается в том же статусе.

ГОРЯЧИЕ ТОЧКИ

В последние недели обострилась ситуация в деревне Куюки Пестречинского района - местным детям не хватает мест ни школе, ни в детском саду. Житель деревни Юрий Публиков, сыну которого не хватило места в первом классе местного лицея «Алгоритм», считает, что для избежания проблем с объектами социальной инфраструктуры необходим жесткий контроль со стороны местных властей. В первую очередь, нужно контролировать исполнение генерального плана застройки территории. Также собеседник «ВК» полагает, что, в случае с Куюками, стоит подумать и над изменением статуса населенного пункта, который до сих является деревней.

- По генплану в Куюках должны быть четыре школы. Но никто не отслеживал исполнение данного плана, всем было наплевать. И нужно наказывать за неисполнение положений, которые не предусмотрены в генеральном плане. Застройщики получают гигантские прибыли от продажи квартир, так пусть вкладываются в социальную инфраструктуру. Стоимость жилья от этого только увеличится. А то в тех же Куюках двухкомнатную квартиру продают по восемь миллионов - цены почти такие же, как и в Казани, а инфраструктуры нет! - возмущается мужчина.

В похожей ситуации оказались и жители ЖК «Царево Village», что находится в том же Пестречинском районе. Детям обитателей экопоселка катастрофически не хватает мест в детских садах: на 20 тысяч жителей приходится всего 500 мест.

Как рассказала жительница данного ЖК Рамиля Хайруллина, мест в детских садах не находится также некоторым льготникам. В поселении сейчас три дошкольных учреждения, одно из них частное: за месяц занятий там нужно платить 15 тысяч рублей. При этом даже в частный детский сад стоит очередь. Однаиз знакомых Хайруллиной все же дождалась места для своего ребенка в детском саду. Но есть нюанс - к этому моменту ребенок уже собирался поступать в первый класс.

- Если сыну не дадут места в детском саду, придется переезжать в Казань, там ребенка в садик устраивать. Иначе могу потерять работу - вздыхает Рамиля.

Еще одна жительница экопоселка, Иоланта Тимергалеева, отчаявшись получить место в детском садике для своей дочери, подала иск в Пестречинский районный суд на бездействие местной администрации. До этого она обращалась в прокуратуру, аппарат раиса, к уполномоченному по правам ребенка, но все оказалось без толку - в очереди на детский сад ее дочь находится на 42 месте, а два года назад была на 46 месте.

В компании «Унистрой», которая возводила данный жилой комплекс, похоже, проблемы не видят. Застройщик заверил на, что расчётная численность населения «Царёво Village» - 13 тысяч человек и в соответствии с нормативами здесь построены все необходимые объекты: три детских сада (два – на 160 мест каждый, один – на 220 мест) и школа на 1 224 места.

«Вся запланированная проектом инфраструктура была реализована в установленные сроки, все объекты успешно функционируют. В нашем новом проекте «Царёво City», который строится через дорогу от ЖК «Царёво Village», предусмотрено строительство двух детских садов на 340 мест и одной школа на 500 мест», - сообщили в «Унистрое».

В администрации Пестречинского района запрос корреспондента «ВК» о причинах недостатка школ с детскими садами и путях решения данной проблемы оставили без ответа. Заместитель руководителя Департамента надзора и контроля в сфере образования Татарстана Светлана Захарова рассказала, что всех детей, которым не хватило мест в «Алгоритме», в лицей все же примут. Количества мест для первоклассников увеличат за счет переустройства свободных площадей здания лицея. Таким образом, в образовательном учреждении будет учиться в полтора раза больше учеников, чем было предусмотрено проектом. Количество детей в классах - 33-36.

Чиновники при этом уверяют, что на качестве обучения это никак не скажется. Начальник управления общего образования минобра Татарстана Татьяна Алексеева сообщила, что на поступление в «Алгоритм» подали на 150 заявлений больше, чем ожидали в ведомстве. Также чиновница рассказала корреспонденту «ВК», что вопрос о строительстве еще одной школы и детского сада в Куюках прорабатывается в правительстве руспкбоики, но конкретики по нему пока нет. Родителям, чьи дети не попали в детские сады, чиновники предлагают помощь консультационных центров: таких центров в Куюках два. Впрочем, как признает Алексеева, полноценной заменой детскому саду консультационный центр не является — ребенка туда отводить каждый год не получится. Да и задачей консультационного центра, скорее, является решение конкретных проблем в воспитании ребенка. Первый заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана Алексей Фролов рассказал корреспонденту «ВК», что при проектировании жилых комплексов учитывается необходимость в социальной инфраструктуре.

- Мы с мэрией Казани формируем планы развития сопряженных с городом территорий. При формировании районов застройки, например, как в случае с «Салават Купере», формируется планы возведения социальных объектов. При реализации плана строительства у застройщиков не всегда хватает средств для возведения объектов социальной инфраструктуры. Поэтому мы помогаем им в постройке детских садов и школ путем привлечения республиканский средств и федеральной поддержки, - сообщил чиновник.

Также Фролов рассказал, что в 2023 году в Татарстане впервые принято решение построить несколько школ по инвестиционному соглашению — две в Казани и одну в Набережных Челнах. Возведение школы будет осуществляться на средства инвестора и субсидий из республиканского и регионального бюджетов.

В ЧЕМ ПРИЧИНА ОТСУТСТВИЯ ШКОЛ И ДЕТСКИХ САДОВ?

Опрошенные «ВК» эксперты сходятся в оценках причины недостатка школ и детсадов в пригородах Казани: к этому приводит стремление построить как можно больше жилья. Профессор Казанского государственного архитектурно-строительного университета Александр Дембич отметил, что жилье строится быстрее, чем социальная инфраструктура, возведение которой всегда запаздывает.

Также собеседник «ВК» считает, что без участия застройщика в постройке подобных объектов никак не обойтись. При этом необходимо аккуратно искать формы такого участия, чтобы окончательно не испугать застройщиков.

- Для строительства школ и детских садов нужны муниципальные средства. А муниципальные бюджеты у нас довольно небольшие - на них приходится около 12-15% собираемых налогов. За рубежом эта фигура больше - от 40% до 70% от собираемых налогов остаются в муниципалитетах. Например, в Австралии сначала строят объекты социальной инфраструктуры и только потом начинают возводить жилые помещения, - рассуждает Дембич.

Чтобы решить проблемы жителей пригородов Казани прямо сейчас, собеседник «ВК» предлагает строить школы и детсады, например, на первых этажах многоквартирных домов. Если же речь идет о поселении с частными домами, то нужно возводить небольшие здания, которые на первых порах можно использовать как детские сады и даже школы. Урбанист Дмитрий Сагдеев также считает, что нужно уходить от практики, когда сначала строят дома, а потом задумываются над постройкой объектов инфраструктуры. Эксперт настаивает, что начинать возведение образовательных учреждений нужно параллельно с закладкой фундаментов для домов, даже если сперва социальные объекты будут обслуживать малое количество людей.

- У нас всегда так: пока гром не грянет, мужик не перекрестится. Перефразируем: пока Минниханов не сказал строить школу, как это было с лицеем «Алгоритм» в Куюках, никто не шевелится. Такая же проблема есть и в Казани: у нас обычно школу строят спустя один-два года после постройки домов. Например, в казанском микрорайоне «Лесной городок» еще построено не так много домов, но школы нет. Поэтому родителями приходится возить детей за несколько километров в микрорайон «Солнечный город», где школы и так уже переполнены. В том же ЖК «Станция Спортивная», где на данный момент сдано шесть домов, садик есть, а школы тоже нет. У нас почему-то считается, что если в ЖК или в поселении живет мало людей, они могут пока и пострадать, - рассказывает собеседник «ВК».

Депутат Казгордумы от КПРФ Алексей Серов уверен, что данная проблема актуальная и для Казани, просто в городе она не так заметна: горожанин может отправить ребенка в соседнюю школу, а жителю поселка это сделать гораздо сложнее. По словам депутата, причина недостатка социальных объектов - хаотичная застройка, когда во главу угла ставятся интересы застройщиков. Также Серов считает, что в пригородах Казани власти муниципальных районов просто самоустраняются от решения проблемы, так как не готовы к такому большому наплыву жителей и необходимости строить объекты инфраструктуры в «городском» темпе.

- Нужно переходить к комплексному развитию территории, а не нарезать участки для каждого инвестора отдельно. В таком случае, за счет большого количества проданных квадратных метров жилья, застройщику будет выгодно строить и социальные объекты. Нужно четко прописать, при строительстве какого количества домов нужно строить садик и школу, - рассказывает Серов.

Также депутат считает, что обязательно необходимо привлекать застройщиков к строительству объектов социальной инфраструктуры, так как ресурсов государства для этого все равно не хватит. Приоритет при строительстве нужно отдавать небольшим школам на 500-700 учеников.

- Существует мнение, что жителям пригородов Казани никто ничего не должен, так как они сами купили жилье в таком месте. Я с этим не согласен. Чаще всего ведь речь идет о случаях, когда строительство объектов инфраструктуры предусмотрено генпланом и они должны были быть построены чуть ли не несколько лет назад, - говорит Серов.

У архитектора-урбаниста Вероники Ямиловой более оптимистичный взгляд на ситуацию. Она связывает нехватку мест в школах и детских садах в основном с высокими темпами миграции как с территории Татарстана, так и из других регионов.

- Стоит отметить крайне позитивную динамику рождаемости: к примеру, в прошлом году родилось почти в два раза больше малышей, чем 15 лет назад. Безусловно, ранее наблюдалась тенденция, когда застройщики не обеспечивали возводимые ЖК соответствующей инфраструктурой, но, к счастью, контроль за этим был усилен, и все возводимые жилплощади должны обеспечиваться школами и детскими садами, иначе в сдаче такого ЖК будет отказано - говорит Ясиновка.

Архитектор-урбанист отмечает, что со стороны региональных властей уже долгое время предпринимаются усилия для решения проблемы. Во-первых, выдерживаются высокие темпы строительства новой социальной инфраструктуры - по этому показателю Казань во всероссийских лидерах. Во-вторых, проводится перераспределение детей в существующие более отдаленные школы и для этих целей организовано более 30 автобусных маршрутов.

В мэрии Казани в ответ на запрос корреспондента «ВК» о причинах проблем с инфраструктурой заявили, что жилые массивы присоединялись к территории Казани, как правило, с уже имеющимися планировочными проблемами. Жим территории застраивались индивидуальными жилыми домами стихийно и без согласованной с городскими властями градостроительной документацией, так как ранее не являлись территорией города Казани. Так, Салмачи были включены в границы Казани только в 2001 году.

«Владельцы земельных участков, а это частные лица, продавали их под строительство индивидуальных жилых домов. Поэтому участков под строительство социальных объектов практически не было зарезервировано. А планировочная структура улично-дорожной сети поселков сформировалась без учета необходимой нормативной ширины дорог и, соответственно, без учета возможности организации полноценного безопасного дорожного движения», - заявили в мэрии Казани.

Также в городской администрации отметили, что при принятии нового Генплана Казани была определена потребность поселков в социальных учреждениях, под них были зарезервированы земельные участки там, где это осталось возможным. В ведомстве заявили, что за последние пять лет количество школьников в городе увеличилось на 33,4 тысячи человек – со 132,8 тысяч до 166,2 тысяч. В новых школах нуждаются 30 микрорайонов Казани (в эту цифру входят в том числе несколько поселков). Ускорить помощь в решении инфраструктурных проблем в поселениях могла бы специализированная программа «Поселок», однако в данный момент нет решения о ее принятии, сетуют в мэрии.

«Что касается Салмачей, на сегодняшний день сформирован земельный участок под строительство прогимназии, в которой будет располагаться детский сад и школа для учащихся начального звена. Подготовлен и направлен для согласования в ТИГП проект задания на проектирование образовательного учреждения. Также сформирован участок для строительства пристроя к имеющемуся зданию школы №173. Заявки на планируемое строительство объектов образования поданы в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ. Однако решение о строительстве и выделении финансирования не принято», - рассказали городские власти.

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ РАЙОНЫ ЗАСТРОЙКИ УЧТУТ ГОРЬКИЙ ОПЫТ?

Сейчас в рамках реновации территории у речного порта вовсю идет строительство ЖК «Яналиф». Первые четыре дома должны сдать в 2025 году. Корреспондент «ВК» решил проверить, запланировано ли строительство социальной инфраструктуры для жителей нового ЖК.

В выступающей застройщиком комплекса группе компаний «СМУ-88» заверили, что существует концепция наполнения коммерческих и административных помещений. Она предполагает размещение на первых этажах домов детского досугового кластера, где смогут появиться учреждения дополнительного образования и коммерческие детские сады.

Также в компании рассказали, что в составе общественных пространств ЖК будут обустроены оборудованные детские игровые комнаты, где за детьми будет присматривать няня. Эти помещения будут доступны только жителям «Яналифа».

Как сообщили в мэрии Казани, по проекту реновации здесь запланировано строительство школы на 1224 места и восемь детских садов на 1380 мест. В будущем социальная инфраструктура, в том числе для жителей ЖК «Яналиф», будет включать более 20 детских садов и три школы. Правда, конкретных сроков строительства образовательных учреждений в мэрии не раскрыли