Бюджет Пентагона не тянет войну на 2 фронта (GORA - Олег Ладогин)

В конце июля комиссия конгресса США по Стратегии национальной обороны опубликовала доклад, согласно которого был сделан главный вывод о том, что США должны готовиться вести войну на нескольких театрах военных действий одновременно, но на данный момент США к этому не готовы.

Конкретных, фактических данных для этого вывода представлено не было, но проект бюджета Пентагона на 2025 год дает возможность вполне предметно оценить способность армии США вести полномасштабные боевые действия на нескольких фронтах.

Бюджет Министерства обороны США, начиная с 2001 года по 2025 год, вырос почти в 2,7 раза, с $316 млрд до $850 млрд, согласно бюджетного запроса Пентагона на 2024 год. Однако при этом процентном отношении от ВВП США, военный бюджет составлял 11,3% в 1953 году во время Корейской войны, 8,6% в 1968 году во время войны во Вьетнаме, 2,8% в 1999 году, 4,5% в 2010 году при вторжении США в Афганистан и 3% в 2025 году.

В июне этого года палата представителей Конгресса США одобрила военные расходы на 2025 финансовый год выше запрашиваемых $850 млрд, в размере $895,2 млрд - это на $9 млрд выше утвержденных военных расходов США на 2024 финансовый год.

Исходя из статей расходов, можно подсчитать, что самая большая часть в 39% выделяется на эксплуатацию и обслуживание имеющейся инфраструктуры и оборудования армии и флота США. Это не удивительно, так как по данным Института государственного управления Куинси, США сохраняют свое присутствие в 80 странах мир, контролируя сеть из более чем 750 различных по размеру баз и  военных объектов.

По состоянию на сентябрь 2023 года в США насчитывалось 2,63 миллиона военнослужащих, включая действующих военнослужащих, резервистов и гражданских работников, Из них более 228 390 военнослужащих США были размещены за рубежом. Первая пятерка стран с наибольшим количеством размещенных американских войск это: Япония (53 246), Германия (35 188), Южная Корея (24 159), Италия (12 405) и Великобритания (9 949).

Вторая по размеру статья расходов Пентагона - это выплата денежного довольствия военнослужащим и иное их обеспечение, она составляет примерно 22% расходов Пентагона. На третьем месте закупки вооружения - 20%, на четвертом - научно-исследовательские, опытно-конструкторские разработки (RDT&E) - 17%. Остальные 2% расходуются на военное строительство и на семейное жилье для военнослужащих.

На сухопутные войска выделяется 23,1% средств бюджета (-0,1% к аналогичному периоду прошлого года), на военно-морской флот - 27,4% (+1,5% к АППГ), на воздушно-военные силы - 21,9% (-1,7% к АППГ), иная деятельность, направленная на обеспечение обороны, но не связанная с конкретным родом войск - 27,3% (+0,2% к АППГ). Стоит отметить, что увеличение расходов на ВМФ неоднократно критиковалось на слушаниях Конгресса США по финансированию Пентагона, так как строящиеся корабли не могут оправдать расходование средств, в плане увеличения обороноспособности страны.

Однако лоббисты и чиновники Пентагона продолжали настаивать на том, что ВМФ является основной частью проекции военной силы США в мире и поэтому находится в приоритете. По сравнению с прошлым годом, финансирование строительства подводных лодок класса "Колумбия" увеличено на 37,7%, строительство эскадренных миноносцев типа "Арли Бёрк" - на 30%.

$310,7 млрд (-1,4% к АППГ), выделенных на закупку вооружений и RDT&E, распределяются следующим образом: НИОКР и финансирование закупок различного оборудования 26,2%, авиационные системы - 19,6%, строительство морских судов - 15,4%, ракеты и боеприпасы - 9,5%, космические системы - 8,1%, системы управления и разведки - 6,7%, противоракетная система защиты - 4,3%, наземные вооружения - 4,1%.

Отдельно стоит подчеркнуть, что непосредственно на производство стратегических, тактических ракет и обычных боеприпасов в бюджете Пентагона выделяется $19,6 млрд - это 2,3% от всего бюджета. Данные портала 19FortyFive показывают, что финансирование производства боеприпасов в США существенно сократилось за последние 30 лет. С $30 млрд в конце холодной войны финансирование упало до $10 млрд в 90-е годы.

Согласно данным Пентагона, в 2022 году в США производили в месяц 14,4 тысячи снарядов калибра 155 миллиметров, на сентябрь 2024 года производство снарядов калибра 155 миллиметров выросло до 40 тысяч в месяц, а показатель 100 тысяч будет достигнут к 2025 году.

В соответствии с анализом Center for Strategic & International Studies от января 2023 года, запасы боеприпасов для РСЗО были сильно истощены поставками на Украину. По оценкам CSIS, ракет для РСЗО осталось около 30 тысяч штук, а текущие производственные мощности – около 5 тысяч в год. Пусковых установок HIMARS всего было произведено около 450 штук. Для их производства было выделено $2,1 млрд в 2023 году, $1 млрд в 2024 году и  $1,2 млрд в 2025 году.

Согласно проведенных военных игр CSIS, в рамках конфликта за Тайвань между США и Китаем, оценены как низкие запасы следующих типов вооружения: ПТРК "Javelin", ПЗРК" Stinger", 155-мм гаубицы, 155-мм артиллерийские снаряды, радары для контрбатарейной борьбы. 

В рамках военных игр США обычно расходовали более 5000 ракет большой дальности за три недели конфликта: 4000 JASSM, 450 LRASM, 400 Harpoon и 400 Tomahawk. LRASM — противокорабельная ракета является образцовым примером и в случае военного конфликта их запас будет исчерпан за неделю. Однако в бюджете Пентагона на их производство было выделено $437 млн в 2023 году $827 млн в 2024 году и $696 млн в 2025 году.

Сейчас на производство боевых машин, танков, артиллерии, средств поддержки пехоты, тактических радарных систем, транспортных средств всех типов, средств физической безопасности выделено $10,6 млрд - это 1,2% от всего бюджета Пентагона.

Необходимо отметить, что финансирование Пентагоном производства вооружений различного вида сокращается последние 3 года. В 2023 году на это было выделено $182.3 млрд, в 2024 году - $170 млрд, в 2025 году - $167.5 млрд. По сравнению с прошлым годом, в 2025 году сокращения коснулись практически всего перечня БПЛА, вертолетов, большинства боевых бронированных машин.

Согласно Program Acquisition Cost by Weapon System 2024, за последние 3 года было модернизировано 214 единиц танков Abrams. На модернизацию танков этого типа в 2023 году было выделено $1,3 млрд, в 2024 - $800 млн, в 2025 году выделяется $773 млн.  В общей сложности за последние 5 лет прошли модернизацию 487 танков Abrams:

• В 2024 – 34 шт.
• В 2023 году – 90 шт.
• В 2022 году – 90 шт.
• В 2021 году – 102 шт.
• В 2020 году – 171 шт.

Новых танков Abrams не производится, как и БМП Bredly, почти 50% бюджета производства наземных вооружений занимает разработка многоцелевой бронированной машины (AMPV). В 2025 году финансируется третий этап опытного серийного производства с закупкой 81 автомобиля.

По данным исследовательской службы Конгресса США, батарея ЗРК PATRIOT стоит около $1,1 млрд, из которых около $400 млн на систему и около $690 млн на ракеты. Стоимость одной ракеты оценивается примерно в $4 млн. На вооружении США находятся 15 батальонов систем ЗРК PATRIOT. Батальон состоит из четырех батарей, любая из которых в свою очередь состоит из 6-8 пусковых станций. В 2023 году на их производство было выделено $976 млн, в 2024 - $1,2 млрд, в 2025 году -  $1 млрд.

American Enterprise Institute в своем анализе указывает, что за последние 10 лет было закуплено всего 1234 ракеты Tomahawk за $2,8 млрд. Это очень мало, так как в первой атаке США на Йемен было использовано более 80 ракет для поражения 30 целей, что больше, чем было закуплено в 2023 году – 55 шт. Учитывая количество кораблей и подлодок, способных запускать Tomahawk - 140, количество закупленных ракет за последнее десятилетие в пересчете на один морской носитель составляет 8,8 ракет.

Газета The Washington Post, связывает торможение военного производства с трудностями цепочек поставок, зависимость в критических компонентах от Китая. Признается, что Пентагон зависит от иностранных источников по крупным литым и кованым изделиям, используемых в некоторых видах вооружений, а также станках и производственных системах. Кроме того, есть уязвимости в цепочке поставок, к которым относятся титан, алюминий, полупроводники, ракетные двигатели, высокотемпературные материалы, элементы микроэлектроники.

Со ссылкой на слова американских чиновников газета поясняет, что отставание в производстве также связано с тем, что военная техника стала сложение и темпы, сравнимые с периодом Второй мировой войны, когда завод Форд мог производить самолет за час, уже недостижимы.

Обзор проекта финансирования Пентагона на 2025 год наглядно показывает общее снижение финансирования производства ключевых вооружений и боеприпасов для ведения наземной войны. В США приоритет по прежнему отдается морской составляющей и поэтому сокращается производство даже ЗРК PATRIOT, на фоне их уничтожения на полях боевых действий на Украине.

Представленные данные подтверждают тезис комиссии Конгресса США по Стратегии национальной обороны о том, что США не готовы вести войну на нескольких театрах военных действий одновременно. С большой долей вероятности можно сказать, что Пентагон готовится к военному столкновению с Китаем на море, но не полномасштабным военным действиям на континенте.

Комиссия Конгресса указывала, что необходимо повышать налоги для обеспечения потребностей американской армии, и потребуются большие сокращения в системе здравоохранения и соцобеспечения. Таким образом, лишь кратное увеличение доли ВВП США, выделяемое на оборону, может изменить ситуацию, но и этого будет мало.  Как заметила заместитель министра обороны США Кэтлин Хикс, "сокращение традиционного американского ВПК было процессом длиной в поколение, и для модернизации потребуется ещё одно поколение".