США избежали приостановки работы правительства

Сенат США в ночь на 15 марта 2025 одобрил краткосрочный план расходов (до 30 сентября 2025), предложенный республиканцами, что позволило США избежать приостановки работы правительства, которая могла наступить с 16 марта.

Текущий законопроект вносит косметические изменения в структуру расходов, в рамках которого функционирует Казначейство США по бюджету на 2025 фискальный год.

Там буквально околонулевой баланс с незначительным акцентом в сторону выделение средств на депортацию, здравоохранение ветеранов и еще по мелочи примерно на 6-7 млрд. Перечислять не имеет смысла.

В Сенате США законопроект прошел ключевое процедурное голосование со счетом 62-38, что превысило необходимый минимум в 60 голосов.

Девять демократов и один независимый депутат, поддерживающий партию, присоединились почти ко всем республиканцам в ключевом процедурном голосовании, преодолев порог в 60 голосов и открыв путь к принятию законопроекта. Трамп поставил подпись в субботу вечером.

В Сенате для преодоления процедурных препятствий, таких как филипстер, необходимо набрать квалифицированное большинство в 60 голосов из 100.

Даже при наличии простого большинства у республиканцев (после выборов в ноябре 2024 это большинство имеется), они могут не обладать достаточным числом голосов для преодоления филипстера без поддержки представителей другой партии.

В таких случаях необходимо заручиться поддержкой некоторых демократов, чтобы обеспечить необходимое количество голосов для продвижения законопроекта.

Продавливание воли демократов было обеспечено за счет Чака Шумера, который мотивировал свое решение опасениями последствий от приостановки правительства в условиях нестабильности в США, чтобы не рисковать обвинениями в прерывании предоставления государственных услуг населению США (ответственность могла быть возложена на демократов).

По сути, сыграл эффект обвала на американском рынке и связанная с ним нестабильность. Дестабилизировать рынки в условиях высокой волатильности и накопления страхов – не лучшая идея.

Здесь рыночная паника сыграла на руку республиканцам и Трампу, т.к. обычно эта клоунада длится много месяцев, особенно сейчас, в условиях обостренного противостояния двух политических фракций в США.

Это привело к предсказуемому ожесточению в лагере демократов, где «ядерные оппоненты» Трампа Нэнси Пелоси и Сьюзан Райс жестко критиковали Шумера, а Райс назвала Шумера «бесхребетной требухой».

Позже Шумер пытался «реабилизироваться», сказав: «Я не верю, что в сентябре Трамп будет так же популярен, как сегодня», предполагая, что нужно подождать провалов Трампа в экономической политике, что позволит демократов более эффективно внедрять свои проекты бюджета.

Важно отметить, даже если бы отсрочку по бюджету не приняли, катастрофы не произошло бы.

По моим расчетам, блокировка касается примерно 16-18% от расходов федерального бюджета, что составляет примерно 1.2 трлн в годовом выражении. Да, много, но не так критично, если клоунада длится ограниченный период времени.

В истории США самая длительная приостановка работы правительства (шатдаун) продолжалась 35 дней (с 22 декабря 2018 года по 25 января 2019 года) при Трампе из-за финансирования сцены в Мексике, второй был в 1995-1996 годах на протяжении 21 дня, а третий по длительности в 2013 на протяжении 16 дней.

Также отмечу, принятый законопроект вообще никак не касается лимита по госдолгу – это совершенно разные процессы.

Что изменилось с 15 марта? Ничего, финансирование федерального бюджета продолжится также, как и до 15 марта с минимальными изменениями.

Если бы не приняли, последствия могли быть скорее больше косвенные в сторону усиления дезориентации экономических агентов и дестабилизации рынков, тогда как прямые потери около 3.3 млрд в день, да и то с отложенной компенсацией и ограниченный период времени (маловероятно, что больше месяца).