О полномочиях должностных лиц в сфере применения ст.20.35 КоАП РФ

Федеральным законом от 16.12.2019 введена в действие статья 20.35 КоАП – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий религиозных организаций.

Протоколы об административных правонарушениях по ст. 20.35 КоАП РФ уполномочены составлять в пределах своих полномочий должностные лица органов внутренних дел (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его территориальных органов (п. 56 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), войск национальной гвардии Российской Федерации (п. 103 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

При этом в силу положений ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории России, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП или законом субъекта.

Дела по ст. 20.35 КоАП РФ рассматриваются судами в соответствии с установленным ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ порядком мировыми судьями.

Согласно подпункту 1 Части 2 ст.28.3 КоАП должностные лица органов внутренних дел (полиции в части своих полномочий) вправе составлять такие протоколы, конкретизация перечня таких лиц указана в ведомственном приказе:

Приказ МВД России от 30 августа 2017 г. N 685 "О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание"

Согласно пункту 56 части 2 ст.28.3 КоАП должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его территориальных органов  (в пределах своих полномочий) настоящего Кодекса вправе составлять такие протоколы, конкретизация перечня таких лиц указана в ведомственном приказе:

Приказ ФСБ России от 11 декабря 2013 г. N 747 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и о реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в органах федеральной службы безопасности"

Согласно пункту 103 части 2 ст.28.3 КоАП должностные лица войск национальной гвардии Российской Федерации (в пределах своих полномочий) вправе составлять такие протоколы, конкретизация перечня таких лиц указана в ведомственном приказе:

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 ноября 2018 г. N 498 "Об утверждении Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации"

Кроме того Федеральным законом от 31.07.2023 N 398-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» внесены изменения в УК РФ и введена статья 217.3 УК РФ Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Расследование которых будет производиться в форме предварительного следствия следователями Следственного комитета Российской Федерации, следователями органов федеральной службы безопасности и следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом полномочиями в указанной сфере обладают должностные лица прокуратуры, МВД, Росгвардии, ФСБ, а также мировые судьи (по представлению материалов из прокуратуры)