Департамент архитектуры и градостроительства планируют упразднить в администрации Томска в связи с лишением города значительного числа градостроительных полномочий. Оставшиеся полномочия передадут департаменту управления муниципальной собственностью, который пополнят чиновники из ликвидируемой структуры. Для полноценного решения вопросов жилищной политики мэрия предлагает создать отдельный новый департамент. Также изменения коснутся полномочий районных администраций. Подробности — в материале vtomske.ru.
Ликвидация департамента архитектуры и другие коррективы
О планах по ликвидации департамента архитектуры стало известно в конце прошлой недели из повестки заседания комиссии по регламенту и правовым вопросам думы Томска на 21 февраля. Из документа следовало, что из-за значительного сокращения градполномочий Томска мэрия предлагает упразднить департамент архитектуры и градостроительства путем присоединения к департаменту недвижимости; полномочия, которые остались у города после перераспределения, — передать департаменту недвижимости. Также сообщалось о планах создать новый департамент жилищной политики, упразднив соответствующий комитет в администрации.
Начальник департамента управления муниципальной собственностью администрации Наталья Бурова сообщила на комиссии гордумы по регламенту в среду, что большинство градостроительных полномочий Томска перешли на уровень области и с 3 июня будут в ведении исполнительных органов обладминистрации. Существующие полномочия исполняются в мэрии департаментами архитектуры и градостроительства и управления муниципальной собственностью; в связи с сокращением полномочий первого департамента его и предлагается присоединить ко второму, передав ему оставшиеся полномочия.
Закон о передаче большой части полномочий Томска и Томского района в сфере земельных отношений и градостроительства на уровень области облдума приняла в конце 2023 года. Внес его губернатор Владимир Мазур, который заявлял, что областной центр не использует большинство полномочий в сфере градостроительства. Полноценно действовать закон начнет в июне 2024 года. До этого времени действует переходный период. Как объясняли в облдепартаменте архитектуры и строительства, передача полномочий нужна для реализации нацпроектов, обеспечения единства управления, повышения качества городской среды и единой градостроительной политики. Шесть градостроительных полномочий, связанных с взаимодействием с гражданами, оставили на местном уровне. Ларьками, рекламой, объектами благоустройства тоже будут заниматься муниципалитеты. Все доходы от использования земель, в том числе от их продажи, аренды, будут по-прежнему поступать в местные бюджеты.
По словам Натальи Буровой, в целях обеспечения эффективности управления муниципальным жилищным фондом, обеспечения прав переселенцев из аварийного жилья, учета нуждающихся в жилых помещениях предлагается сформировать новый отраслевой орган — департамент жилищной политики. При этом, как отметила чиновница, предлагается упразднить комитет жилищной политики в структуре администрации.
«Предлагаемое решение позволит наделить вновь созданный орган администрации статусом юридического лица и полноценным распорядителем бюджетных средств, а также сформировать единый орган в области обеспечения жилищных прав жителей», — отметила Бурова.
«Был комитет жилищной политики, и часть полномочий была закреплена за районными администрациями. Теперь предлагается перераспределить полномочия райадминистраций, создать новый орган», — добавила она.
Она добавила, что предлагаемые изменения структуры администрации не повлекут увеличения штатной численности муниципальных служащих, не приведут к увеличению расходов бюджета на оплату труда. Кадровое обеспечение будет вестись за счет ставок муниципальных служащих упраздняемого департамента архитектуры и градостроительства, сказала Бурова.
Численность муниципальных служащих, как отметила Бурова, останется прежней — 1,1 тысячи человек. Сотрудников департамента недвижимости, по словам чиновницы, за счет ликвидации департамента архитектуры и перераспределения полномочий увеличится ориентировочно на 30 человек. «Плюс будет создан новый департамент, перераспределяются полномочия районных администраций», — отметила она.
Полномочия райадминистраций
Как сообщил и.о. начальника департамента правового обеспечения мэрии Андрей Комогорцев, перераспределения полномочий также коснутся, согласно предложению мэрии, деятельности районных администраций.
«Принимая во внимание, что часть полномочий уходит на уровень области, идет внутренне перестановка полномочий между районными администрациями и департаментами и управлениями. В районные администрации мы добавляем в части жилищного законодательства проведение собраний; осуществление, согласование, переустройство перепланировки помещений в многоквартирном доме; организация комиссий по переводу жилых помещений в нежилые; и самое основное, что мы на районы возлагаем, — обеспечение проведения правил благоустройства и организации всего комплекса мероприятий по ремонту и содержанию внутриквартальных проездов — тем самым перераспределяем полномочия между районами и департаментом дорожной деятельности; снос жилых домов, непригодных для проживания; также предлагаем унести на районы размещение нестационарных торговых объектов — сейчас это частично райадминистрации, частично — департамент управления муниципальной собственностью, но это должно быть в одних руках», — рассказал Андрей Комогорцев.
Заммэра по строительству и архитектуре Алексей Макаров отметил, что все вопросы, касающиеся жилищной политики, перейдут из ведения районных администраций в новый департамент жилищной политики.
«Что касается работы с управляющими компаниями, она остается в районах, соответствующими людьми. Это и проведение собраний, и переустройство, и подключение домов к теплу. В департамент переходит только жилищная политика, касающаяся аварийного жилья, маневренного фонда, спецжилфонда, капитального ремонта маневренного фонда, консервация объектов, и прочее», — отметил Макаров.
Новый департамент по жилью
Относительно создания департамента жилищной политики и ликвидации соответствующего комитета в администрации заммэра Алексей Макаров сообщил, что на фоне ликвидации департамента архитектуры и перераспределения полномочий районов реорганизация приведет к совершенствованию структуры администрации и повысит эффективность управления муниципальным фондом жилья, позволит реализовывать «единую политику в сфере жилищных отношений».
«Проект направлен на четкое разграничение функций между органами администрации, исключения неопределенности из содержания, а также межведомственного дублирования. <...> Создание департамента не несет финансовой нагрузки на муниципалитет. Планируется создание порядка 60 единиц муниципальных служащих. Из районных администраций уходят 19 ставок, 13 из них идет непосредственно в комитет жилищной политики. <...> Департамент состоит из шести комитетов, идет предоставление девяти муниципальных услуг», — сообщил Алексей Макаров.
В том числе это признание жилья непригодным для проживания, аварийным, признание садового дома жилым и наоборот, переселение граждан из аварийного жилья, предоставление жилья детям-сиротам; прием заявлений на соцнаем жилья, прием заявлений и заключение договоров передачи в собственность гражданам в собственность муниципального жилья, постановка людей на учет в качестве нуждающихся в жилье, и прочее.
«Создание департамента позволит структурировать полномочия, чтобы люди не ходили и не искали концы в различных районных администрациях, у специалистов, а решали все вопросы в одном полноценном органе. Аналогичный орган существует в Омске, включает в себя 65 сотрудников, а также муниципальное учреждение из 25 сотрудников, которое занимается данными вопросами», — сказал Макаров.
«В Томске 600 домов признано аварийными, в год прирост — порядка 100-125; более 10 тысяч помещений муниципальное жилье, которое нужно приводить в порядок, ремонтировать, переселять граждан. Расселение на сегодня только порядка 8 тысяч человек, которых необходимо обеспечить, плюс дети-сироты — более 1,2 тысячи, которым надо предоставить квартиры. Ситуация сложная сложилась как по приобретению, так и по заселению детей-сирот. Проблема была с аварийным жильем. <...> Нагрузка на одного специалиста в комитете жилищной политики — порядка 150-200 документов в месяц. У комитета и специалистов райадминистраций объем информации, который они вынуждены обрабатывать, сопоставим полностью с документооборотом администрации Томска. Поэтому структура и положение, которое мы представили, полностью отражает необходимость создания департамента», — добавил заммэра.
Начать работу департамента, по его словам, планируется с 3 июня.
Члены комиссии по регламенту 21 февраля все озвученные предложения по изменениям поддержали при условии положительного заключения прокуратуры и юристов. Впоследствии вопросы по упразднению одного департамента, созданию другого и перераспределению полномочий районных администраций будут рассматривать на общем заседании думы Томска.