Контракты задним числом и закрытые закупки. Куда Башкирская филармония спустила 900 млн бюджетных денег?

Мы уже подробно писали об Алмазе Саетове в июле 2024 года, поэтому останавливаться на его пути не будем. Скажем лишь кратко, что он был руководителем скандально известного ГКЗ «Башкортостан» до 2019 года. В 2022 году был назначен заместителем министра культуры. Уже с 21 сентября 2023 года Алмаз Саетов руководит филармонией.

Сколько прошло бюджетных средств под руководством Саетова

Практически 776 миллионов рублей прошло через Государственную филармонию под руководством Саетова – бюджетных и заработанных самой Филармонией.

Мы направили запрос в Башкирскую государственную Филармонию имени Хусаина Ахметова, чтобы узнать, а сколько, собственно, заработала филармония за последний год и сколько получила бюджетных средств?

Нас отправили изучать официальный сайт. Мы проанализировали официальный портал, однако документы о финансово-хозяйственной деятельности публиковались в последний раз за 2022 год. Поэтому мы сразу зашли на официальный сайт для размещения информации об учреждениях.

На этом портале ситуация несколько прояснилась. За 2024 год филармония заработала более 932 млн рублей. Из них 58 млн собственные доходы платных услуг, субсидия на выполнение госзадания – 421 млн, безвозмездные денежные поступления – субсидия 451 млн. То есть, мы видим, что почти 900 млн рублей за год ушло на содержание филармонии из средств республиканского бюджета.

Самое время разобраться – а как же они были потрачены?

2024-2025 годы

По официальным данным, в 2024 году было потрачено на закупку товаров, работ и услуг почти 500 миллионов рублей. Мы уже писали о том, как государственная филармония уже не раз обращалась к неизвестному единственному поставщику в течение семи месяцев 2024 года. Ситуация не изменилась и в 2025 году. 

От 3 сентября 2024 года был заключен контракт на проведение праздничных мероприятий в честь 79-й годовщины празднования Дня Победы. Естественно, мероприятия проводились в мае. Госконтракт был заключен «задним числом» – на сумму 1,1 млн рублей. Оформление контрактов задним числом – это не единичный случай в госконтрактах филармонии. Позже мы об этом еще расскажем.

Все это можно было бы объяснить срочностью заказов. Однако, к примеру, День Победы празднуется ежегодно в одни и те же даты. Разве тендеры нельзя было объявить заранее? 

Мы также обратились в филармонию с просьбой объяснить, почему контракт был заключен задним числом. И вот какой ответ мы получили:

­

– Контракт на оказание услуг в сфере исполнительских искусств № Б-776 был заключён 3 сентября 2024 года между Государственным концертным залом «Башкортостан» и Башкирской государственной филармонией имени Хусаина Ахметова.

Данное соглашение было оформлено в особом порядке – у единственного исполнителя, что разрешено пунктом 17 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе...». Это означает, что заказчик, в лице концертного зала «Башкортостан», имел право заключить договор непосредственно с филармонией, без проведения конкурентных процедур.

По всем вопросам, касающимся необходимости и обоснования заключения именно такого договора, филармония рекомендует обращаться непосредственно к заказчику – ГБУК РБ Государственный концертный зал «Башкортостан, – сказано в официальном ответе госучреждения.

То есть, нам мало того, что не ответили на прямо поставленный вопрос, так еще и отправили в ГКЗ «Башкортостан». Если бы все действительно было так прозрачно, стали бы «отфутболивать» к другой стороне? Вопрос открытый.

Стоит еще отметить, что тендеры филармонии теперь публикуются в закрытом формате – без указания поставщика и сметы. Просто сумма и общая информация о контракте. По крайней мере, на официальном портале госзакупок.

Башкирская филармония потратила еще более трех миллионов на поездку в Беларусь

Мы спросили у филармонии, почему информация о контрактах публикуется закрыто, то есть, без указания поставщика и подробной сметы?

– Вся информация о заключённых филармонией договорах и результатах закупок публикуется в открытом доступе на официальном портале www.zakupki.gov.ru (Единая информационная система). Это делается в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ, чтобы обеспечить прозрачность государственных закупок. Филармония не имеет права ограничивать доступ к данным о поставщиках и исполнителях – вся информация является общедоступной.

Правила работы в данной системе регулируются приказом Федерального казначейства. По всем техническим вопросам, связанным с использованием портала, необходимо обращаться в службу технической поддержки сайта, – сообщается в ответе на официальный запрос.

То есть, официальная позиция госучреждения – «мы ничего не скрывали, это всё сайт, обращайтесь туда». Правда или ложь это – определить сложно.

Теперь поговорим о Днях армейской культуры с 22 августа по 27 августа 2025 года. Всего было заключено 3 госконтракта, связанных с проведением фестиваля – на изготовление полиграфии, техническое оснащение и саму организации и проведение. Закупки сделаны или у единственного поставщика, или «иным способом, предусмотренным правовым актом заказчика». Общая сумма – более 29 миллионов рублей. Интересно, что контракт на техоснащение был опубликован только 11 августа, а на организацию и проведение – 8 августа. Неужели 2-3 недель достаточно на подготовку такого масштабного мероприятия?

Контракт на техническое оснащение заключен с фирмой ООО «КИЛОВАТТ ПРО – С» на сумму 20,5 миллионов рублей. Основной вид деятельности компании связан с организацией отдыха и развлечений. Это не первый госконтракт данного ООО, ранее фирма работала с молодежным театром имени Мустая Карима. Там был заключен контракт на техническое оснащение на сумму 3,9 млн рублей. Выручка компании за 2024 год – 29 млн рублей. Учредителями являются Манылов Антон Сергеевич (30%) и Мылицын Вячеслав Александрович (70%).  

Смотрим далее – контракт на организацию и проведению Дней армейской культуры и всех сопутствующих мероприятий на сумму 7,4 миллиона рублей. Исполнитель – ИП Хайдаров Данис Дамирович. Зарегистрировано юридическое лицо только в январе 2024 года и уже получает такие серьезные госзаказы. И причем это не первый госзаказ Даниса Хайдарова. Его компания также организовала фестиваль «Айда играть» за 23,6 миллионов рублей.  

Отметим, что в 2013 году Данис Хайдаров открыл ИП в Ханты-Мансийском автономной округе и планировал заниматься розничной торговлей часами. Видимо, бизнес не пошел, потому что уже в 2015 году ИП было ликвидировано. А уже в 2024 году снова открыто юрлицо, только теперь уже связанное с организацией праздников.

Мы созвонились с Данисом Дамировичем еще в конце августа перед началом Дней армейской культуры. Вот какой диалог у нас получился.

– Вы проводите конкурс «Время героев»?

– Сейчас позвоню и узнаю.

– Что это значит? Тендер выигран Вами. Кто отвечает за этот тендер?

– Я сейчас передам Ваш номер, Вам позвонят.

– А Вы сами этим не занимаетесь?

– Нет, я просто не в курсе, какой именно тендер выигран.

– Китап-байрам Вы проводили?

– Да, проводили.

– Значит, должны быть в курсе событий.

Очень странно, учитывая, что именно ИП Даниса Хайдарова выиграл тендер. И нам известно, что «Китап Байрам» проводило другое юридическое лицо, а ИП Хайдаров занимался организацией «Айда играть». Просто ошибся? В любом случае он направил нас к своему партнеру – Азату Нигаматзянову. Согласно данным Rusprofile, на него зарегистрировано юридическое лицо – АНО «Красивый ключ». Вид деятельности – в области парков отдыха и тематических парков. Судя по странице во «ВКонтакте», у него много опыта в области проведения праздников.

Разговор с ним подтвердил, что Азат Нигаматзянов – партнер Даниса Хайдарова. Также он подтвердил, что основные работы по проведению Дней армейской культуры проводил именно он, участвуя в качестве руководителя проектов. На наш вопрос о том, почему он в таком случае не заявлялся на участие в тендере от своего юрлица, он ответил, что никакого отношения к делу это не имеет.

Итак, картина такова. В 2024 году открывается ИП Хайдаров Данис Дамирович, и уже в 2025-м проводит крупные праздники в Уфе – Дни армейской культуры и фестиваль «Айда играть». Сам Данис организацией праздников не занимался и даже перепутал организованные им фестивали. Реальный исполнитель – Азат Нигаматзянов, который действительно имеет опыт в проведении праздников. Никаких выводов делать не будем, потому что ситуация и так понятна.

Верховный суд Башкирии оставил под стражей «Королеву госзаказов» Минкульта Башкирии Гульнару Юрину

Контракт на изготовление полиграфии опубликован на портале госзакупок в закрытом виде. Поставщик неизвестен, но есть упоминание о том, что закупка произведена у единственного поставщика. Сумма – 300 тысяч рублей. Контракт размещен только 21 августа, за день до мероприятия.  

Похожая историями и с другими мероприятиями, проведенными в 2025 году. Все закупки, согласно порталу госзакупок, для праздников «Китап Байрам», фестиваль «Айда играть», «День семьи, любви и верности» в Бирске были проведены либо у единственного поставщика, либо иным способом. Что, возможно, подразумевает то же самое. Поставщик по «Дню семьи, любви и верности» в Бирске – неизвестен, поскольку опубликована информация на портале госзакупок в закрытом виде. Контракт размещен 10 июля, когда сам праздник был проведен 8 числа.

Фестиваль «Айда играть» был организован, как сказано ранее, Данисом Хайдаровым. «Китап Байрам» же был проведен поставщиком ИП Ляшкова Валерия Евгеньевна. Эта же компания организовала концерт группы «Винтаж» 7 февраля в 2025 году. А также организовывает крупные концерты в Челябинске: Lumen&Orchestra в декабре 2025 года и AY YOLA – в октябре 2025 года в Уфе.  Все бы ничего, только контракт был опубликован 21 мая. Видимо, 9 дней достаточно для проведения такого масштабного мероприятия. Или исполнитель знал заранее, что выиграет тендер?

Контракты на организацию недавно прошедшего инвестсабантуя «Зауралье-2025» был оформлен опять-таки задним числом. Все три контракта размещены 8 сентября на сайте, хоть срок исполнения и стоит 4 сентября. Напомним, что инвестсабантуй прошел с 4 по 6 сентября. 

Мы видим, что конкуренция практически отсутствует. Контракты оформляются задним числом. Да и вообще, поскольку контракты опубликованы в закрытом формате, большая часть важной информации остается скрытой. Объясняется ли это тем, что в самой процедуре закупок не все чисто? Вообще госконтракты с участием Алмаза Саетова часто выглядят подозрительно. Углубимся в более ранние, когда он еще не являлся руководителем Филармонии.

Что было раньше?

Договор, оформленный задним числом, между ГБУК и и ГААНТ им.Ф.Гаскарова РБ (тогда директором Алмаз Саетов) и Филармонией в лице директора Айдара Зубайдуллина на сумму 1,3 миллиона рублей. По данному контракту филармония занималась организацией выступления башкирской творческой группы во время поездки делегации в Узбекистан. Срок оказания услуги – 12-19 мая 2022 года. Контракт был заключен 1 июня 2022 года. 

Опять договор, оформленный задним числом между ГБУК и и ГААНТ им.Ф.Гаскарова РБ и Филармонией в лице Зубайдулинна на сумму 338 тысяч рублей. Срок оказания услуги – 2 июля 2022 года. Контракт заключен 28 июля 2022 года. По контракту, филармония должна была организовать участие артистов на празднике «Сабантуй» в Москве. 

Везде в подозрительных контрактах фигурирует Алмаз Саетов, выступающий или заказчиком, или поставщиком. Фигурирует и уже задержанный Вильдан Яруллин.

Некоторые выводы об Алмазе Саетове и деятельности филармонии в целом

Закупки при Алмазе Саетове часто производятся у одного поставщика без конкурентных процедур, что, конечно, можно оправдать статьей 44-ФЗ. Однако это применяется и к ежегодным запланированным мероприятиям («Китап Байрам», «Айда играть»). Тут объективной срочности нет, так что отсутствие конкуренции не совсем ясно.

Формальный подход к документообороту или возможное сокрытие схем подтверждается частым оформлением контрактов задним числом. Официальный ответ филармонии не только не помог развеять сомнения, но и еще больше напустил подозрений, поскольку Саетов отправил нас в ГКЗ «Башкортостан» с ответом на этот вопрос.

В целом, отсутствие прямых ответов на вопросы, отсылки к другим источникам, намекает нам на возможный уход от ответственности и непрозрачности в коммуникациях.

Мы просим УФАС проверить финансово-хозяйственную деятельность Государственной филармонии имени Хусаина Ахметова на предмет нарушений в госзакупках, поскольку некоторые тенденции в контрактах вызывают подозрения. Официальные ответы на запрос не внесли ясности и не развеяли эти сомнения.

---

---