Обязательной регистрации будут подлежать все домашние кошки и собаки, поставить питомца на учет можно будет бесплатно в ближайшей ветеринарной клинике. Способ маркировки выберет владелец животного, но каждого четвероногого обязательно сфотографируют и занесут в фотобанк, чтобы в случае чего искусственный интеллект помог его идентифицировать, связать с хозяином и найти. «Парламентская газета» узнала, как будет работать закон о регистрации домашних животных.
За попугая не в ответе
Обязательную маркировку домашних животных обсуждают не первый год. Вести учет проживающих в домах и квартирах питомцев президент Владимир Путин поручил кабмину еще в 2021 году, а соответствующие поправки обсуждали еще раньше, когда принимали Закон «Об ответственном обращении с животными», который действует с 2018 года. В итоге регистрацию отдали на откуп регионам, но местные законы до сих пор приняли лишь 20 субъектов РФ.
Регистрация зверей по месту их жительства должна стать обязательной, посчитали в Госдуме и внесли соответствующий законопроект. Подписи под ним поставили четыре десятка депутатов — члены думской рабочей группы по защите людей от нападений бездомных животных. За несколько дней до этого свою версию регистрации Мурзиков и Шариков опубликовало для общественного обсуждения Минприроды, но, по мнению депутатов, их инициатива куда более глубокая и широкая.
В их законопроекте указано, что перечень подлежащих регистрации животных и порядок процедуры установит кабмин. Как рассказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов, в него должны войти только кошки и собаки. Последние — потому что они могут быть потенциально опасными, а что до кошек, то их в квартирах россиян около 44 миллионов, то есть две трети от всех питомцев, которых содержат люди, и выводить их из-под действия закона «было бы неправильно», отметил Бурматов. Он также подчеркнул, что рыбок, хомяков, попугаев и змей регистрировать не придется, но напомнил, что существует утвержденный перечень животных, которых держать дома нельзя вообще.
Регионы поддержали
Регистрация животного для его владельца будет бесплатной, указано в законопроекте. Сведения внесут в госинформсистему ветеринарии «ВетИС». Для постановки на учет потребуются паспорт хозяина и данные о питомце: происхождение, состояние здоровья, сделанные прививки. Пройти регистрацию можно будет в любой ветеринарной клинике, объяснил Владимир Бурматов.
«Выбор способа маркировки останется за владельцем: чипирование, клеймо-татуировка, бирка или другой, — отметил он. — Дополнительно может быть введено фотографирование для распознавания животного, такие технологии уже есть, они апробированы. По точкам искусственный интеллект может идентифицировать животное, и это даже надежнее, чем бирка, — точность больше 90 процентов».
Закон должен вступить в силу 1 марта 2026 года, поэтому авторы инициативы рассчитывают начать его рассмотрение в нынешнюю парламентскую сессию. Неразрешенным пока остался вопрос о финансировании регистрации животных — нагрузка ляжет на ветеринарные службы в регионах, напомнила глава Комитета Госдумы по защите семьи Нина Останина. Она попросила Минфин подключиться к этому вопросу, но получила ответ, что планировать бюджетные расходы можно только на принятые законы, но не на их проекты.
И все же главное, по словам Останиной, это поддержка законопроекта — положительные отзывы пришли из большинства регионов, значит, работу нужно продолжать.
Это не эвтаназия
На очередном заседании рабочей группы Госдумы по совершенствованию законодательства, направленного на защиту граждан от нападения бездомных животных, также рассмотрели очередной законопроект о смене владельца, уже двадцать первый по этой тематике с начала 2025 года. Зампред Комитета Госдумы по вопросам собственности Алексей Корниенко подготовил поправки в Гражданский кодекс о сокращении срока перехода потерявшегося животного в собственность нового хозяина. Сейчас по закону, если человек нашел на улице собаку или на его участок забрела корова, он в течение полугода должен искать хозяина, и когда тот найдется, передать ему потеряшку. Депутат предложил сократить этот период до одного месяца, объяснив это тем, что животное быстро привыкает к новому хозяину да и кормить его полгода весьма затратно.
Депутаты вновь вернулись и к обсуждению одной из первых своих инициатив — об ограниченном времени содержания животных в приюте. Этот срок могут устанавливать регионы, он может быть и пожизненным, подчеркнула Нина Останина.
«Мы не вносили закон об эвтаназии, как об этом пишут, — настаивала она. — Более того, поправками в КоАП, которые поддержало Правительство, мы закрепили высокие штрафы за нарушение правил содержания животных, которые касаются и владельцев, и приютов».
Коллегу по рабочей группе поддержал первый зампред Комитета Госдумы по туризму Николай Валуев, который напомнил, что безнадзорные собаки — это «инородный вид» и для человеческого общества, и для природы:
«Мы видим, что система отлов — стерилизация — вакцинация — возвращение (ОСВВ) не оправдала себя, поэтому выступаем не за однобокий подход, а за комплекс мер, в том числе непопулярных. При сохранении ОСВВ предлагаем устанавливать предельный срок содержания животных в пунктах временного содержания. Мы понимаем, что всех собак оттуда никогда не заберут, но по-другому решить проблему нападений будет очень сложно».
