Что включает российский меморандум по Украине: ключевые положения

Попытки срыва переговоров

Очередной раунд российско-украинских переговоров был примечателен тем, что по предварительной договоренности стороны должны были обменяться меморандумами с изложением своих позиций непосредственно в ходе встречи. Ознакомившись с документами, делегации планировали искать хотя бы минимальные точки соприкосновения. То есть ожидалась полноценная дипломатическая работа: обмен меморандумами, обсуждение позиций, поиск компромиссов.

Увы, но Украина повела себя, к сожалению, далеко не дипломатически.

Сначала в выходные она поставила мир почти на грань ядерной эскалации, попытавшись спровоцировать Россию ударами беспилотников по российским стратегическим ядерным бомбардировщикам на военных аэродромах. Этими действиями украинская сторона пыталась сорвать переговоры в Стамбуле.

Затем, накануне назначенной даты переговоров, Украина преднамеренно слила в публичное пространство содержание своего меморандума. В дипломатии подобные утечки накануне официальных встреч расцениваются как оскорбление – грубое давление, нарушающее нормы приличий.

Что предложила Украина в своем меморандуме

Содержание украинского меморандума можно рассматривать как фактический отказ от конструктивных переговоров. Под лозунгами «мира» был предложен пакет условий, по сути означающий односторонние уступки со стороны России — без учета ее интересов и устранения причин конфликта.

Основные условия, предложенные Украиной, опубликовало агентство Reuters:

• полное прекращение огня сроком на 30 дней;
• Россия выплачивает репарации;
• никакого признания территориальных потерь;
• обмен военнопленными по принципу «всех на всех»;
• отсутствие ограничений для ВСУ;
• встреча Владимира Путина и Владимира Зеленского.

По сути, это не меморандум, а ультиматум. Позиция выглядит абсолютно неадекватной с учетом реалий на фронте и прогнозов относительно будущего Украины.

Были и более мелкие пакости со стороны украинской делегации – они почти все явились в зал переговоров в камуфляжно-рыболовной одежде, опоздали на переговоры на полтора часа, заставив ждать не только российскую сторону, но и посредника – Турцию. Хамское поведение.

И все-таки переговоры состоялись

Российская делегация не поддалась на провокации и достойно дождалась начала переговоров.

Более того, главы делегаций – Владимир Мединский и Рустем Умеров – провели отдельную двустороннюю встречу до общего заседания. Она длилась два с половиной часа, как сообщил источник ТАСС. Именно этот приватный диалог позволил избежать срыва и провести переговоры без скандала. Российская сторона, можно сказать, привела в чувство потерявших всяческие берега украинских переговорщиков и удалось обойтись без дальнейших инцидентов.

Встреча в Стамбуле длилась около часа. Мало – но лучше, чем ничего. Сосредоточились на решаемых вопросах, в первую очередь гуманитарного характера: обмен пленными, передача тел погибших. Также Россия передала свой меморандум — его содержание стало известно уже после переговоров.

О чем российский меморандум

Документ в основном повторяет те требования, которые Москва озвучивала в стамбульских переговорах в марте-апреле 2022 года. Россия настаивает на пакетном (то есть полном, без изъятий) принятии всех предложений.

Первое – международно-правовое признание вхождения в состав РФ Крыма, ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей; полный вывод с их территорий подразделений ВСУ и других военизированных формирований Украины.

Второе – нейтралитет Украины, предполагающий ее отказ от вступления в военные союзы и коалиции, а также запрет на любую военную деятельность третьих государств на территории Украины и размещение там иностранных вооруженных формирований, военных баз и военной инфраструктуры.

Также должна быть обеспечены полнота прав, свобод и интересов русского и русскоязычного населения; придание русскому языку статуса официального.

Россия требует законодательно запретить героизацию и пропаганду нацизма и неонацизма, а также роспуска националистических организаций, партий.

Условия прекращения огня от РФ

Согласно первому варианту, должен начаться полный вывод ВСУ и иных военизированных формирований Украины с территории РФ, включая ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области, и их отвода на согласованное расстояние от границ РФ.

Второй вариант – «пакетное предложение». Он подразумевает, в частности:

• запрет на передислокацию ВСУ и иных военизированных формирований Украины, за исключением перемещений при отводе войск;
• прекращение мобилизации и начало демобилизации;
• прекращение зарубежных поставок продукции военного назначения и иностранной военной помощи Украине, включая оказание услуг спутниковой связи и предоставление разведданных;
• исключение присутствия третьих стран территории Украины, прекращение участия иностранных специалистов в военных действиях на стороне Украины;
• гарантии отказа Украины от диверсионной и подрывной деятельности против РФ и ее граждан.

Должен быть создан двусторонний Центр мониторинга и контроля режима прекращения огня.

В числе выставленных условий – отмена военного положения на Украине и объявление даты проведения выборов президента Украины и Верховной Рады, которые должны состояться не позднее 100 дней после отмены военного положения.

Эти предложения Москвы выглядят более соразмерными текущим реалиям. Теперь ожидается официальный ответ Украины на российский меморандум.

О чем еще договорились

На переговорах стороны достигли следующих договоренностей:

• обмен всеми тяжелоранеными и тяжелобольными военнопленными, а также пленными в возрасте до 25 лет (всего не менее 1 тыс. человек);
• передача тел погибших: Россия передает Украине около 6 тыс. тел украинских военнослужащих;
• Россия предложила «конкретное прекращение огня» на два-три дня на отдельных участках фронта — для сбора тел погибших;
• обмены военнопленными будут проходить регулярно, в рабочем порядке.

Также обсуждался вопрос о детях: Киев передал Москве список фамилий детей для возвращения. «Вот мы, наконец, получили полный список. Как видите, здесь не 1,5 млн и не 20 тысяч. 339 фамилий», – сказал Мединский журналистам по итогам переговоров, продемонстрировав документ (цитата по «Интерфаксу»).

Он подчеркнул, что эти дети никем не похищены. «Нет ни одного похищенного ребенка. Есть дети, спасенные нашими солдатами ценой своей жизни, с риском вытащенные, из зоны боевых действий вывезенные. И мы ищем родителей, и, если появляются родители, мы их возвращаем», – заявил он, добавив, что будет выяснена судьба всех детей из списка.

Таким образом, конструктивное обсуждение состоялось прежде всего по гуманитарным вопросам, где разногласий между сторонами наименьшее количество.

Реакция на переговоры

Зеленский отреагировал на переговоры предсказуемо в истерическом ключе. Он отверг инициативу России о временном прекращении огня на отдельных участках линии соприкосновения и жестко высказался в адрес российской делегации, подчеркнув, что Киев настаивает только на полном и безусловном прекращении огня.

«Поэтому я очень хочу, чтобы наши американские партнеры направили пакет санкций в Сенат», – заявил он.

Вместе с тем, американская газета The New York Times отметила: «Эти встречи послужили тактической победой Путина, которому удалось начать переговоры, не соглашаясь предварительно на прекращение огня, на чем в качестве условия для начала переговоров настаивали Украина и почти все поддерживающие ее западные страны».

Главный итог – позиции сторон озвучены публично, достигнуты конкретные договоренности по гуманитарным вопросам. Несмотря на провокации и попытки срыва, переговорный процесс продолжается. Впереди – новые раунды.