Комментарии 0
...комментариев пока нет
Комиссия уполномочена выдавать мотивированные рекомендации в отношении сделок, требующих разрешения Президента РФ
26 февраля 2024 года внесены изменения в Указ Президента РФ № 520 от 5 августа 2022 года («Указ»), касающийся сделок с акциями (долями) особо значимых компаний финансовой и топливно-энергетической сфер, совершение которых возможно только на основании специального разрешения Президента РФ.
Напомним, что согласно Указу сделки с акциями (долями) особо значимых компаний, соответствующих критериям, перечисленным в Указе, и (или) перечни которых утверждены на уровне специального указа Президента РФ и постановлений Правительства РФ, могут быть совершены только на основании специального разрешения Президента РФ.
Процедура получения такого разрешения Президента РФ не определена на уровне каких-либо подзаконных актов.
В этой связи на практике при подаче комплекта документов для получения специального разрешения Президента РФ заявители по аналогии руководствуются правилами, действующими для подачи документов в Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации («Комиссия»), которая согласует менее значимые аналогичные сделки в отношении обществ, не включенных в указанные выше перечни.
Внесенные в Указ изменения предполагают, что теперь для получения специального разрешения Президента РФ заявитель должен будет получить мотивированную рекомендацию Комиссии о целесообразности совершения сделки.
Порядок получения такой рекомендации в настоящий момент не разработан. Предполагаем, что общие правила и порядок получения разрешений Комиссии на сделки с активами «недружественных» иностранных акционеров могут быть распространены и на получение предусмотренной Указом рекомендации. Ожидается, что данный вопрос будет прояснен в ближайшее время соответствующим постановлением Правительства РФ.
Рассмотрение сделки Комиссией и выдача соответствующей мотивированной рекомендации не заменяет собой необходимость рассмотрения заявления и выдачи специального разрешения Президентом РФ, без получения которого сделка не может быть совершена.
В отношении финансовых организаций Указ уточняет также последовательность действий по получению необходимых разрешений от уполномоченных государственных органов. Так, до обращения в Комиссию для получения рекомендации в отношении сделки заявитель должен получить согласие Банка России на сделку в порядке, установленном применимым законодательством (в частности, законодательством о банках и банковской деятельности).
Важно, что, несмотря на внесенные изменения, Указ по-прежнему закрепляет возможность для Президента РФ выдавать специальные разрешения на совершение сделок с активами, перечисленными в Указе, без предварительного получения рекомендации Комиссии. Однако каких-либо критериев для применения данного исключения Указом не предусмотрено.
Представляется, что на практике заявителю придется подавать параллельно два комплекта документов и в Комиссию, и в Администрацию Президента РФ для принятия решения относительно необходимости получения рекомендации Комиссии.
Мы будем отслеживать дальнейшее развитие нормативно-правовой базы и практики в рамках согласования сделок с акциями (долями) российских компаний.
Напомним, что согласно Указу сделки с акциями (долями) особо значимых компаний, соответствующих критериям, перечисленным в Указе, и (или) перечни которых утверждены на уровне специального указа Президента РФ и постановлений Правительства РФ, могут быть совершены только на основании специального разрешения Президента РФ.
Процедура получения такого разрешения Президента РФ не определена на уровне каких-либо подзаконных актов.
В этой связи на практике при подаче комплекта документов для получения специального разрешения Президента РФ заявители по аналогии руководствуются правилами, действующими для подачи документов в Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации («Комиссия»), которая согласует менее значимые аналогичные сделки в отношении обществ, не включенных в указанные выше перечни.
Внесенные в Указ изменения предполагают, что теперь для получения специального разрешения Президента РФ заявитель должен будет получить мотивированную рекомендацию Комиссии о целесообразности совершения сделки.
Порядок получения такой рекомендации в настоящий момент не разработан. Предполагаем, что общие правила и порядок получения разрешений Комиссии на сделки с активами «недружественных» иностранных акционеров могут быть распространены и на получение предусмотренной Указом рекомендации. Ожидается, что данный вопрос будет прояснен в ближайшее время соответствующим постановлением Правительства РФ.
Рассмотрение сделки Комиссией и выдача соответствующей мотивированной рекомендации не заменяет собой необходимость рассмотрения заявления и выдачи специального разрешения Президентом РФ, без получения которого сделка не может быть совершена.
В отношении финансовых организаций Указ уточняет также последовательность действий по получению необходимых разрешений от уполномоченных государственных органов. Так, до обращения в Комиссию для получения рекомендации в отношении сделки заявитель должен получить согласие Банка России на сделку в порядке, установленном применимым законодательством (в частности, законодательством о банках и банковской деятельности).
Важно, что, несмотря на внесенные изменения, Указ по-прежнему закрепляет возможность для Президента РФ выдавать специальные разрешения на совершение сделок с активами, перечисленными в Указе, без предварительного получения рекомендации Комиссии. Однако каких-либо критериев для применения данного исключения Указом не предусмотрено.
Представляется, что на практике заявителю придется подавать параллельно два комплекта документов и в Комиссию, и в Администрацию Президента РФ для принятия решения относительно необходимости получения рекомендации Комиссии.
Мы будем отслеживать дальнейшее развитие нормативно-правовой базы и практики в рамках согласования сделок с акциями (долями) российских компаний.