Штрафы за «теневой» туризм: как новый закон изменит гостиничный бизнес в Крыму и Севастополе?
С 7 июля 2025 года в России вступил в силу новый закон, усиливающий административную ответственность за нарушения в сфере туризма. Это важный шаг к наведению порядка в гостиничном бизнесе, особенно в таких популярных курортных регионах, как Крым и Севастополь.
В частности, предоставление услуг средства размещения без включения сведений о нём в реестр классифицированных средств размещения либо предоставление услуг средства размещения, действие классификации которого прекращено, повлечёт наложение штрафа на должностных лиц в размере от 50 тысяч до 70 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 450 тысяч рублей. Предусмотрена ответственность за повторное совершение данного правонарушения.
Предоставление услуг средства размещения, не соответствующего требованиям к соответствующему типу средств размещения, указанному в реестре классифицированных средств размещения, либо заключение договора о предоставлении услуг средства размещения или договора о предоставлении гостиничных услуг в период приостановления действия классификации средства размещения повлечёт предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 40 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 170 тысяч рублей.
Повторное совершение этого правонарушения повлечёт наложение штрафа на должностных лиц в размере от 40 тысяч до 60 тысяч рублей; на юридических лиц - от 200 тысяч до 300 тысяч рублей.
Кроме того, предусмотрена ответственность в том числе за оказание услуг по сопровождению туристов на туристском маршруте, при прохождении которого туристам требуется специальное сопровождение, без привлечения инструктора-проводника в установленных федеральным законом случаях либо оказание услуг по сопровождению туристов на туристском маршруте, требующем специального сопровождения, лицом, не являющимся аттестованным инструктором-проводником, а также за повторное совершение данного правонарушения.
Теперь предоставление услуг размещения без включения сведений в официальный реестр классифицированных объектов считается административным правонарушением. То же касается случаев, когда срок действия классификации истёк, но гостиница продолжает принимать гостей.
Владельцев ждут серьёзные штрафы: для индивидуальных предпринимателей и руководителей — от 30 до 70 тысяч рублей, для компаний — от 100 тысяч до 450 тысяч. При повторном нарушении суммы увеличиваются.
Почему это важно для Крыма и Севастополя
Туризм — одна из ключевых отраслей в нашем регионе. Крым и Севастополь ежегодно принимают миллионы туристов, и от качества сервиса, безопасности и прозрачности рынка зависит не только впечатление отдыхающих, но и состояние местной экономики.
Однако сегодня многие объекты размещения — особенно частные мини-отели и квартиры, сдаваемые «в тени» — работают без регистрации.
Это не только незаконно, но и наносит ущерб:
- бюджету города, лишённому налогов;
- туристам, которые остаются без гарантий качества;
- честным предпринимателям, которые соблюдают правила и проигрывают в цене недобросовестным конкурентам.
Что теперь считается нарушением
Если гостиница, апартаменты или пансионат не прошли классификацию, не зарегистрированы в реестре или продолжают работать с просроченными документами — это нарушение. То же самое касается случаев, когда договор с туристом заключается в период приостановления действия классификации.
Например, если в Севастополе частный отель с 15 номерами не прошёл обязательную классификацию, но продолжает размещать гостей, владельца могут оштрафовать. Повторное нарушение — ещё дороже.
Что делать предпринимателям?
Новый закон — не про запреты, а про порядок. Чтобы работать спокойно и законно, нужно:
- пройти обязательную классификацию средства размещения;
- зарегистрироваться в едином реестре;
- следить за сроком действия документов.
Это не только обезопасит владельца от штрафов, но и откроет новые возможности: участие в федеральных программах, партнёрство с туроператорами и включение в популярные сервисы бронирования.
К чему всё это приведёт
Для Крыма и Севастополя закон означает переход к более цивилизованному туризму. В выигрыше останутся те, кто работает честно и прозрачно. А туристы получат гарантии качества и безопасности.
Тем, кто до сих пор сдаёт жильё «по звонку» без документов, стоит всерьёз задуматься: новая реальность не оставляет места для «серых» схем.
Туристический потенциал Крыма и Севастополя: почему закон вовремя и в точку
Крым и Севастополь — не просто курортные направления. Это уникальные регионы, сочетающий море, горы, климат, богатую историю, военное и культурное наследие. Туристический поток сюда стабильно высокий, а потенциал — огромный.
Почему это особенно важно сейчас
За последние годы Крым и Севастополь показали устойчивый рост турпотока. Даже в условиях ограниченного выезда за границу, они остаются одними из самых привлекательных для внутреннего туризма.
За 10 месяцев 2024 года туристический поток в Крым составил 5,59 млн. туристов, что на 18% выше уровня аналогичного периода 2023 года. Из общего турпотока с начала 2024 года 64% туристов прибыло по Крымскому мосту на автомобилях и автобусах, 25% – посредством ж/д сообщения, 11% - через север республики (исторические регионы России).
За летний период 2024 года в Крыму отдохнуло более 3,27 млн. туристов, что на 26% выше, чем за аналогичный период 2023 года.
Всего в прошлом году Крым принял 6 миллионов 60 тысяч туристов, что на 16 % больше, чем в 2023-м.
У Севастополя также положительная динамика. В 2024 году туристический поток в Севастополь вырос по сравнению с предыдущим годом. В частности, за летние месяцы прирост составил 6,7%, а всего город посетили 184,2 тыс. туристов. Открытие комплекса «Новый Херсонес» также способствовало росту турпотока. В первые 5 месяцев 2025 года число туристов в Севастополе увеличилось на 64% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, а экскурсионный поток вырос до 722 тыс. человек
Но вместе с ростом популярности усилилась и проблема: частный сектор и «теневые» гостиницы. По оценкам экспертов, до 40% размещений в Крыму работает вне правового поля. Это не только снижает качество туристических услуг, но и мешает развитию отрасли.
К чему ведёт хаотичный рынок
Туристы часто попадают в непроверенные, а иногда и опасные условия проживания.
Легальные отели теряют клиентов из-за демпинга «серых» игроков.
Регионы теряют налоги, а значит — и средства на развитие инфраструктуры.
Новый закон — это инструмент, который помогает Крыму и Севастополю раскрыть свой туристический потенциал на качественно новом уровне.
Кому выгодно «обеление» туризма
Прежде всего, добросовестным отельерам. Теперь они будут в более равных условиях. Конкурировать станет проще, когда «сосед по улице» больше не сможет безнаказанно сдавать жильё без налогов и ответственности.
Стоимость размещения в Крыму и Севастополе зависит от нескольких факторов, включая сезонность, расположение, тип жилья и уровень классификации.
В среднем:
- мини-гостиницы и гостевые дома: от 1500 до 4000 рублей за ночь для двоих в межсезонье. В пик сезона (июль-август) цены могут достигать 6000–8000 рублей и выше.
- Отели 3-4 звезды: от 3000 до 8000 рублей за стандартный номер. В высокий сезон стоимость может увеличиться до 10-15 тысяч рублей.
Важно: ценовой диапазон сильно зависит от локации. Например, в Ялте или на Южном берегу Крыма цены традиционно выше, чем в западной или северной частях полуострова.
Таким образом, зарабатывать можно неплохо, но хочешь кататься, люби и саночки возить.
С принятием нового закона, можно ожидать, что цены в легальных, классифицированных объектах размещения будут более стабильными и соответствовать заявленному уровню сервиса.
Туристам
Классифицированное средство размещения — это гарантия. Уровень звёздности, перечень услуг, безопасность — всё прозрачно. Люди смогут бронировать отдых с уверенностью, что их не обманут.
Чем больше бизнеса работает легально, тем выше доходы бюджета. А это — дороги, пляжи, парки, музеи, экологические тропы, освещение, транспорт. Всё то, что делает отдых комфортным.
Перспектива: Крым и Севастополь — регионы уверенного туризма
Принятие закона — это не «удар по частникам», а долгожданный шаг к системному туризму.
На полуострове уже создаются новые туристические маршруты, обновляются пансионаты, расширяется санаторная база. Городские пляжи становятся современными, создаются набережные, культурные пространства.
С классификацией и «обелением» гостиниц Крым и Севастополь станут более привлекательными: для федеральных турпрограмм; для крупных инвесторов; для туристов, готовых платить за качество.
Новый закон — как фундамент. Он позволяет туризму в Крыму и Севастополе выйти из «переходного состояния» и стать полноценной отраслью — устойчивой, прозрачной и развивающейся.
Это шанс перестать быть просто «местом у моря» и стать туристическим брендом федерального масштаба.
Материалы по теме:
«Удобный и рабочий». В Крыму готовят закон о гостевых домах
«Предусмотрены штрафы». Как крымским средствам размещения пройти самооценку и получить звёзды?