Сразу начнем с козырей. Первое. Фактически Верховный суд РФ подтвердил виновность осужденного экс-мэра Салавата Игоря Миронова, который получил три года колонии за то, что отдал местные электрические сети в концессию мутной компании ООО «АСТ».
Второе. Перспективы уголовного преследования есть и у бывших чиновников Ишимбая.
Третье. Из казны этих трех городов годами уходили миллионы в пользу связанных с чиновниками бизнесменов. Что будем делать с этим?
Дойная корова
Продолжим партию и объясним расклад. Есть производители электрической энергии, их поставщики по большим сетям и есть поставщики-распределители до каждого дома и квартиры. На размер оплаты влияют разные факторы, но каждый потребитель энергии платит конечному поставщику у себя в городе или селе. В Стерлитамаке, Салавате и Ишимбайском районе таким последним поставщиком были местные муниципальные предприятия.
Если вам интересны детали того, как функционирует рынок электроэнергии в целом и как это было в южном промышленном треугольнике в частности, то обязательно перейдите по ссылке на нашу статью еще 2022 года.
Какое-то время операция по распилу сетей данных городов шла по плану и без всяких проблем. Повторюсь, что мы почти в режиме онлайн писали о происходящем, но реакции никакой не было. Лишь антимонопольная служба выкатила представление, что концессионная сделка с АСТ была проведена с нарушениями, потому что из нее выкинули других потенциальных участников – например, «Башкирэнерго».
Слои абсурда
На этом моменте немного расскажем вам об абсурдном многослойном пироге под названием «поиск правды в российских судах».
УФАС по РБ и Башкирэнерго оспаривали не саму концессию, а лишь факт того, что кроме АСТ к сделке не допустили иных участников.
Первый слой. Изначально нарушения антимонопольного законодательства были указаны в представлении УФАС РФ по РБ. Затем эти представления попытались оспорить администрации данных трех городов. А вот сами факты сделок, ее невыгодные условия для этих трех городов и явный хапок как бы вообще не обсуждались. Делу придавался исключительно спорный коммерческо-правовой характер. Никто вопросов ближнему окружению Радия Хабирова не задавал и коррупцию в упор не видел. До поры до времени. Постепенно УФАС и Башкирэнерго вообще отошли в сторону. Но в дело вписалась прокуратура. Это уже второй слой.
По линии арбитража на все тех же аргументах антимонопольной службы прокуратура в конце 2022 года начала оспаривать все три концессии в судах. То есть требовала признать все три сделки незаконными. Про то, что это реальный увод прибыльной муниципальной собственности, никто (кроме нас) вслух громко на тот момент также не говорил. В исках прокуратуры этого тоже не звучало. При этом суды прошли явно не в пользу надзорного ведомства, а реализация концессии с АСТ в то время шла на полных парах. По сетям Стерлитамака арбитраж удовлетворил иск прокуратуры. Но это была лишь первая инстанция, далее результат будет обратным. По Салавату и Ишимбаю суды изначально пойдут по негативному для надзорного ведомства сценарию.
Третий слой. В марте 2023 года прокуратура наносит удар уже по уголовной линии. Тогда против градоначальника Салавата Игоря Миронова возбудили уголовное дело по статье «Превышение должностных полномочий» – за передачу МУП «Электросети» на 50 лет фирме из Московской области. В результате данных действий, по версии следствия, бюджет города потерял большую сумму. Миронов был отстранен от должности главы Салавата, а в последующем осужден на три года. И тут все логично.
Миронов ничего в свой карман с этой сделки не положил, корыстного умысла у него не было. Его просто «напрягли» из Уфы, потому это и превышение полномочий. Почему из трех муниципалитетов именно Миронов? Подписавший сделку в Стерлитамаке Владимир Куликов к этому времени скоропостижно скончался. Из Ишимбая на Тукаева успел перебраться Азамат Абдрахманов. При идентичности всех трех сделок именно Миронов оставался наиболее простой мишенью. Во всяком случае, на оперативках за него глава республики не вписывался. Сдали абсолютно спокойно. Но вот через уголовное дело Игоря Миронова силовики дали понять всю очевидность криминального характера схематоза АСТ.
А что сегодня?
Арбитражные процессы в Уфе, Челябинске и Екатеринбурге все также «прокатывали» прокуратуру. Миронов, который пальцем и подписью не показал ни на кого с Тукаева с трехлетним приговором и обещаниями, скорее всего, отделался испугом. А сам схематоз с АСТ работает. Там, правда, уже поменялись некоторые учредители. В их число вдруг вошел экс-гендиректор ООО «Газпром нефтехим Салават» Айрат Каримов. Зачем ему понадобилось влезать в данный мутный актив, вменяемо он нам не смог объяснить. Что-то упоминал про сложные цели и их достижение. А уже в апреле 2023 года его задержали. Речь шла о присвоении гостевых домов принадлежащей «Газпром нефтехим Салават» базы отдыха «Агидель». Потом Каримов подписал контракт на СВО и пропал из фокуса внимания СМИ.
И вот, буквально сегодня мы становимся свидетелями весьма интересного представления. Хотя правильнее это было бы назвать моментом выбора различных дальнейших сценариев. Верховный суд РФ отменил все решения арбитражей по концессиям в Ишимбае и Салавате. При этом формулировки высшей судебной инстанции довольно жесткие. Например:
«Кроме того, как считает прокурор, нарушение публичного интереса подтверждается тем, что Предприятие, получая прибыль от использования спорного муниципального имущества, ежегодно перечисляло в местный бюджет более 3 000 000 руб., при этом общество «АСТ», имея ежегодную прибыль около 400 000 000 руб., в соответствии с пунктом 115 концессионного соглашения должно вносить по нему плату только в размере 1 000 000 руб., то есть передача данного имущества обществу «АСТ» была экономически неэффективна для местного бюджета».
Прокурор полагает, что «указанные умышленные действия Администрации преследовали единую противоправную цель передать обществу «АСТ» в нарушение действующего законодательства без торгов в пользование объекты коммунальной инфраструктуры, составляющие систему электросетевого хозяйства муниципального образования, исключительно с целью извлечения выгоды данным обществом».
Верховный суд РФ также отмечает, что в концессионной сделке по Салавату видна совсем наглая деталь. После подписания самих соглашений были подписаны и дополнительные. В один момент убыточные социальные активы, например, городское освещение и светофоры, выпали из концессий и остались на балансе неликвидированных городских МУПов. Это – неприкрытая наглость, которая вообще исключала для городов весь смысл сделок.
Но итоги подводить рано. Повторимся, что здесь – развилка и существует множество сценариев. Верховный суд РФ отменил все решения судов по законности концессии между южным башкирским треугольником и АСТ. Процесс начнется с первой стадии в Арбитражном суде РБ. Каким будет дальнейшее развитие событий, остается только гадать. Мы же обязательно осмыслим все снова, прикинем и распишем возможные сценарии. Например, не исключено, что под уголовку, как ранее Миронов, пойдут другие чиновники. Следите за следующими публикациями.