В Петербурге решили не принимать повторные заявления на выявление памятников
Сегодня любой житель Петербурга может направить заявление о включении объекта в перечень выявленных ОКН, обосновав его ценность. Как правило, горожане используют эту возможность, когда хотят прекратить нежелательную застройку или благоустройство. На время рассмотрения заявления все работы надо остановить. К примеру, так поступили защитники изначального облика парка имени Академика Сахарова, который собираются превратить из пейзажного в мемориальный. КГИОП отказал в признании его памятником, но инициативная группа подала еще одну заявку, добавив в нее соседний Пионерский парк. Градозащитники также не раз просили взять под охрану здание ВНИИБа, который хотят снести ради очередной многоэтажки.
В пояснительной записке к законопроекту комитет указал, что изменения позволят в условиях санкционного давления "снизить риски инвесторов, возникающие при реализации строительных проектов".
- Непонятно, почему комитет по охране памятников думает о застройщиках больше, чем об архитектуре, - отмечает координатор движения "Живой город" Антонина Елисеева. - При этом создается впечатление, что законопроект написан в интересах только одного застройщика - из-за судов по ВНИИБу. В Петербурге, насколько известно, еще никто не подавал идентичные заявки повторно с целью помешать какому-то инвестпроекту. Бывает, что один объект "подают" по отдельности и как часть ансамбля, но законопроект не влияет на такие ситуации.
По мнению градозащитников, проблема повторных заявлений вызвана действиями самих чиновников, отсутствием каких-либо критериев и полной закрытостью процедуры. Например, в Ленинградской области действует балльная система. Здание оценивается по нескольким десяткам критериев - от известности архитектора до наличия перестроек. Если оно набирает достаточно баллов, его берут под охрану. Если нет - заявителю предлагают собрать дополнительную информацию.
Прежде чем стать памятником, здание проходит три этапа. После подачи заявления оно попадает в список объектов с признаками ОКН. С этого момента сносить его нельзя. Если комитет принимает положительное решение, дом становится выявленным памятником и проводится историко-культурная экспертиза. По ее результатам он либо получает охранный статус уже навсегда, либо снимается с охраны совсем.
- В Петербурге в последние несколько лет выявить новый памятник почти невозможно, - утверждает координатор "Живого города". - Сложилась парадоксальная ситуация. Включить выявленный памятник в государственный реестр, то есть окончательно взять его под охрану, может только аттестованный эксперт Минкульта после проведения историко-культурной экспертизы. Но выявить новый памятник - дать ему статус на время исследования - эксперт не может. КГИОП раз за разом отклоняет заявления аттестованных специалистов, фактически заблокировав этот процесс. Только по ВНИИБу комитет отклонил заявления от трех экспертов с полувековым стажем работы у каждого.
Если бы здание института стало выявленным памятником, любой из них мог бы провести экспертизу о переводе здания в статус регионального памятника. И подобных объектов в Петербурге еще много: НИЦ РВиА, Цимбалинский мост, школа Ольги Берггольц и другие.
Теперь же комитет планирует сразу отклонять все повторные заявления, если его сотрудник - не эксперт - без критериев и исследований определит, что ценность здания "не изменилась". Автор повторной заявки даже не сможет узнать, какие сведения о здании КГИОП уже изучал, а какие нет, подчеркивает Антонина Елисеева. Материалы рассмотрения нигде не публикуются, протоколы заседаний комиссии не ведутся.
"Живой город" предложил внести в закон другую норму: если к заявлению о выявлении нового памятника прилагается заключение аттестованного эксперта Министерства культуры РФ, оно должно удовлетворяться автоматически. По мнению градозащитников, это исключит пугающую чиновников ситуацию, когда граждане без соответствующего образования блокируют какую-то стройку.