Бремя или польза: как мигранты влияют на экономику США

Президентство Джо Байдена отметилось рекордным приростом мигрантов в США. Если в 2020 г. чистая иммиграция составила 824 000 человек, то в 2023 г. выросла в четыре раза – до 3,3 млн, говорят данные Управления Конгресса США по бюджету. К декабрю 2024 г. родившихся в другой стране стало 51,8 млн человек или около 15,6% населения США, согласно данным Бюро переписи населения. Это максимум за всю современную американскую историю.

Новый глава государства Дональд Трамп считает это нагрузкой на бюджет и выступает за ужесточение миграционной политики. 62% американцев за депортацию всех нелегалов, согласно данным YouGov, а это почти каждый четвертый приезжий. Но некоторые исследования показывают, что ограничение миграции может отрицательно сказаться на экономике. Аналитики Goldman Sachs в феврале 2025 г. прогнозировали, что если чистая иммиграция снизится до 750 000 в год, то это за замедлит рост ВВП на 0,3-0,4 п.п. Чем выгодна миграция для экономики США и почему в стране растут антимигрантские настроения, разбирались «Ведомости». 

Каким стал главный «плавильный котел»

За счет иммиграции мозгов и рабочих рук, господ и рабов ковалось могущество Америки. Прежнего пика доля мигрантов в США достигла в 1890 г., составив 14,8% населения. После двух мировых война она падала и к 1970 г. составила 4,7%, после чего вновь начался рост.

Почти половина приезжих за последние 60 лет были выходцами из Латинской Америки. Доля белого неиспаноязычного населения в США снизилась с 84% в 1970 г. до 58% сейчас. К 2040 г. они уже будут составлять меньше половины населения страны. Впрочем, и белые американцы ведь тоже мигранты или их потомки. Коренные народы Америки остаются в меньшинстве – всего 1,1%.

Особенно быстро число мигрантов стало расти в последние годы. На март 2023 г. в Штатах насчитывалось 48,8 млн мигрантов, согласно Ежегодному социально-экономическому приложению к текущему обследованию населения (ASEC CPS). В декабре уже стало 51,8 млн, т.е. на 3 млн больше. Годовой прирост оказался наиболее значительным с 2000 г., а доля мигрантов – самой высокой с 1910 г. США даже превзошли миграционный бум конца 19 – начала 20 вв., оценил Pew Research Center.

Если нынешние тенденции сохранятся, численность мигрантов в США к 2030 г. может достигнуть 62,5 млн человек, а к 2040 г. – уже 82,2 млн человек, оценили в Центре исследования иммиграции (CIS). Это превысит численность населения 30 штатов.

Впрочем, согласно данным ООН, в соседней Канаде доля мигрантов от общего числа населения достигает 22%. В Нидерландах число людей, родившихся в других странах, составляет 16%, в Великобритании – 17%, а в Германии – 20%. 

Что касается стран происхождения, то основной «донор» Соединенных Штатах – это Мексика. Тут родился каждый четвертый мигрант США: 25% от их общего числа или 12,7 млн, согласно данным CPS на декабрь 2024 г. Следом идут выходцы из Индии (3,7 млн), Китая (2,2 млн), Филиппин (1,9 млн) и Кубы (1,7 млн). В топ-15 входят еще девять латиноамериканских стран, а также Вьетнам. 

Всего в США насчитывается более 14 млн нелегальных мигрантов, оценивал Center for Immigration Studies на март 2024 г. Это порядка 27% от общего числа рожденных за границей.

Иммиграция на фоне старения населения и снижения суммарной рождаемости становится все более важным источником роста населения, подчеркивают в Управлении Конгресса США по бюджету. Без иммиграции население будет сокращаться, начиная с 2033 г., так как рождаемость будет падать. В течение следующих 30 лет темп роста населения в США снизится со средних 0,4% в 2025-2035 гг. до 0,1% в 2036-2055 гг., прогнозируют в управлении. 

Чем мигранты занимаются в США

По мере старения населения США миграция была ключевым источником роста рабочей силы и рабочих мест после пандемии COVID-19, отмечают экономисты Брукингского института. Они подсчитали, что в 2023 г. занятость среди иностранцев в США выросла на 1,7 млн человек, в то время как среди американцев увеличилась всего на 740 000 человек. В Бюро трудовой статистики сообщили, что иммиграция привела к рекордному росту рабочей силы в США. 

Из 52 млн мигрантов, проживающих в США в декабре 2024 г., были трудоустроены 58%, или 30 млн человек. Для сравнения: работающих среди американцев было меньше – 45%, или 128 млн из 281 млн человек, согласно данным CPS.

Однако вновь прибывшим устроиться непросто, поэтому рост числа мигрантов сопровождался и увеличении числа тех из них, кто не работает. Если в 2022 г. таковых было 1,2 млн, то в 2024 г. – 2,5 млн.

Уровень безработицы среди иностранцев, родившихся в Штатах, вырос с 3,4% в 2022 г. до 3,6% в 2023 г., сообщило в мае 2024 г. Бюро статистики труда США. Уровень безработицы среди «коренного» населения в 2023 г. изменился незначительно и остался на уровне 3,6%.

Больше всего мигрантов работают в строительной сфере: 3,7 млн человек, или почти каждый десятый от общего числа иностранных занятых (12%), согласно данным CPS. Мигрантов часто можно встретить в сфере общепита (7,4%) и IT (4,1%). 

Практически во всех сферах деятельности в США доминирующее положение занимают коренные жители. Лишь в трех отраслях мигрантов численно больше. Это такси, металлургия (сварщики, операторы станков и пр.) и сфера услуг для частных домохозяйств (садовники, горничные и пр.). 

Иммигранты заполняют критически важные рабочие места в США, считают в Американском иммиграционном совете. Они помогают ухаживать за больными и пожилыми людьми, строить инфраструктуру и внедрять инновации в области естественных наук. По данным организации, каждый четвертый работник в сельскохозяйственной или строительной отраслях США – мигрант. В сфере естественных наук их доля достигает 23%, среди сиделок – 28%, медсестер – 16%. 

Нелегальные мигранты составляют около 4-5 % рабочей силы США. В отдельных отраслях, вроде ландшафтного дизайна, сельского хозяйства, переработки пищевых продуктов и строительства, эта доля может достигать 13-20 %, отмечается в исследовании Goldman Sachs от февраля 2025 г.  

В 2021 г. мигранты заплатили $525 млрд налогов в бюджеты всех уровней, а их коллективная покупательская способность составила $1,4 трлн. В 2022 г. – уже $579 млрд и $1,6 трлн соответственно, согласно отчетам Американского иммиграционного совета. Это почти каждый шестой налоговый доллар, отмечают в организации. В 2022 г. мигранты внесли $4,6 трлн в ВВП США, говорится в отчете аналитического центра Immigration Research Initiative. 

При этом США находятся на первом месте по сумме переводов денег мигрантами за рубеж, согласно данным Всемирного банка. В 2023 г. они перевели $85,8 млрд за пределы страны, приток денег в Штаты составил всего $7,5 млрд. Банк не дает цифр по направлениям, но например, в Мексику – основного донора мигрантов США – отправили больше всего переводов на сумму $66,2 млрд. Всего же с 2000 г. американские мигранты перевели за рубеж $1,4 трлн.

Какие мигранты выгоднее

США десятилетиями богатели на том, что выкачивали из других стран капитал, в том числе человеческий. Особенным клондайком высококвалифицированных кадров оказался Советский Союз после распада. Не потратив ни доллара на воспитание и обучение специалистов, США массово снимали сливки.

Среднестатистический новоприбывший иностранец – как с легальным, так и с нелегальным статусом – в течение жизни сокращает дефицит федерального бюджета более чем на $10 000. Для сравнения, коренной житель Штатов обходится в $250 000, согласно исследованию Manhattan Institute. В том, что мигранты в большинстве случаев более положительно влияют на экономику, чем коренные американцы, отмечают и в Институте Катона. Например, иностранцы в возрасте 25 лет, бросившие среднюю школу, имеют чистое фискальное воздействие в размере +$216 000, в то время как среди коренных оно составляет -$32 000. 

Беженцы и люди, получившие убежище, принесли правительству в 2005-2022 гг. больше доходов, чем расходов, следует из отчета Минздрава США. Так, за эти годы расходы достигли $457 млрд, а доходы – $581 млрд.. То есть чистая фискальное воздействие составило $123,8 млрд.

Образованные мигранты экономически более выгодны, говорится в исследовании Manhattan Institute. Например, иностранцы без высшего образования, а также те, кто переезжает в Америку после 55 лет, несут в течение жизни фискальное бремя до $400 000. А каждый мигрант с ученой степенью в возрасте до 35 лет сокращает дефицит бюджета более чем на $1 млн. 

Иностранные изобретатели более производительны, чем местные ученые, следует из доклада Национального бюро экономических исследований. Хотя они составляют всего 16% от общего числа ученых в США, но при этом ответственны за более чем треть новых патентов, зарегистрированных за последние три десятилетия. Вклад высококвалифицированных мигрантов особенно заметен в технологической, медицинской и химической промышленности.

Инфраструктура привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов у американцев является самой масштабной в мире. На это работают как государственные агентства с их разнообразными программами обучения, так и глобальные корпорации, предоставляющие возможности карьерного роста. 

С этой точки зрения миграция выгодна. С притоком неквалифицированных кадров ситуация не так проста. Ведь их неполноценный гражданский статус позволяет собственникам бизнеса экономить, в том числе недоплачивая коллегам среди коренных жителей.

В 2023 г. иностранцы, трудящиеся полный рабочий день в США, получили средний недельный доход $987. Это 87% от среднего недельного заработка местных работников ($1140), говорят данные Бюро статистики труда США. Заработок и тех и других растет с повышением уровня образования. Так, за тот же период мигранты в возрасте от 25 лет с аттестатом ниже средней школы получали $692 в неделю, а со степенью бакалавра и выше – $1637. Коренные работники – $748 и $1602 соответственно. 

Зарплата и испаноязычных иностранцев была 84% от уровня оклада их коллег, родившиеся в стране. Белые и чернокожие и азиатские работники, родившиеся за границей, зарабатывали на 13%, 6% и 3% больше местных коллег местных сородичей.

С другой стороны, некоторые исследования показывают, что влияние миграции на уровень дохода коренных жителей в перспективе 10 лет «очень незначительно», говорится в исследовании National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine.

Как правило, мигранты не получают больше пособий, чем коренные жители, отмечается в отчетах ОЭСР. А сами иностранные работники платят больше налогов, чем правительства тратят на их социальную защиту, здравоохранение и образование. С 2000 по 2011 г. даже нелегальные мигранты заплатили $35,1 млрд в Medicare (национальная программа медицинского страхования в США) больше, чем они сняли. Например, в 2010 г. их вклад в социальное обеспечение составил $13 млрд, а получили же они только $1 млрд в виде услуг. Но в этой статистике не учтены семьи мигрантов. 

Мигранты платят $1,38 налогов за каждый доллар, который они потребляют в виде государственных пособий, говорит аналитик Института Катона Алекс Новрастех. Для сравнения: коренные жители США платят лишь 69 центов. В 2020 г. мигранты потребляли на 27% меньше пособий и льгот в расчете на душу населения, чем коренные американцы, отмечается в проведенном им вместе с коллегами исследовании. 

Хотя иммигранты первого поколения могут обходиться правительствам дороже, чем коренные жители, второе поколение вносит наибольший экономический вклад в экономику США, делают вывод National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine. С 2011 по 2013 г. дети иммигрантов внесли $1700 на человека в государственный и местный бюджеты, а внуки – еще $1300. В трех поколениях чистый вклад на человека составил $900.

В 2022 г. иностранцы без законного разрешения на работу заплатили около $100 млрд, показало исследование Института налогообложения и экономической политики (ITEP). И более трети этой суммы пошло на финансирования программ, к которым этим работникам доступ запрещен. Всплеск иммиграции за время президентства Джо Байдена может увеличить федеральные налоговые поступления в 2024-2034 гг. до $1,2 трлн. При этом расходы вырастут лишь на $300 млрд, оценили в Бюджетном управлении Конгресса. 

Во многих случаях, мигранты дополняют американских работников, а не заменяют их говорится в отчете Конгресса США со ссылкой на исследования ученых. В частности, менее образованные приезжие не всегда достаточно хорошо владеют языком, поэтому устраиваются туда, где необходим ручной труд и куда не идут сами местные жители. Конкуренция между мигрантами и коренными жителями может встречаться в высококвалифицированных сферах, вроде СМИ или менеджменте. 

Сами американцы в большинстве своем также считают, что мигранты (как легальные, так и нелегальные) берут на себя работу, которая не нужна самим гражданам. Среди демократов такого мнения придерживались 90% респондентов, среди республиканцев – 59%, говорят данные опроса Pew Research Center. 

Приток нелегалов нагружает экономику 

Не все исследователи настроены столь оптимистично в отношении экономической выгоды от иностранной рабочей силы. Многие работы основаны на предыдущих годах, когда потоки мигрантов были значительно ниже. 

Сейчас проблема в том, что качество допуска мигрантов в США существенно снизилось. С момента вступления президента Джо Байдена в должность, 58% прироста общего количества людей, родившихся за границей, обеспечивали нелегалы, посчитали в Center for Immigration Studies. С января 2021 г. в США въехало почти 7,3 млн нелегальных мигрантов, сообщал в феврале 2024 г. телеканал Fox News со ссылкой на Таможенную и пограничную службу страны. Общее количество нелегальных иностранцев за 2021-2026 гг. достигнет 8,7 млн человек, прогнозировало Бюджетное управление Конгресса США. 

Более четверти американцев стали называть иммиграцию главной проблемой страны, показал опрос Gallup. В феврале 2024 г. за этот вариант проголосовали 28% респондентов. В июле того же года 55% респондентов хотели бы ограничить иммиграцию в США – это самый высокий показатель с 2005 г., отмечается в другом исследовании этого института. Управление Конгресса США по бюджету предупредило, что рост числа неквалифицированных иностранных специалистов может в ближайшее время привести к тому, что зарплата коренных работников будет расти медленнее. 

Половина из нелегалов, которые недавно въехали в страну, получат разрешение на работу и будут платить налоги со своих доходов, согласно прогнозам Бюджетного управления Конгресса США. Но также и получать выплаты от государства. Несмотря на то, что нелегальные мигранты не могут претендовать на пособия по социальному обеспечению, они имеют право на определенные программы при низком доходе и наличии детей. Например, на возмещение налога или льготное школьное питание. 

Более половины (59%) таких домохозяйств используют одну или несколько из программ, по сравнению с 39% домохозяйствами коренных жителей США, отмечает директор по исследованиям CIS Стивен Камарота. Расходы по этим программам могут доходить до $42 млрд в год. По оценкам центра, пожизненный чистый фискальный расход на каждого нелегального иммигранта, проживающего в США, может составлять $68 390. 

Нелегальная иммиграция обходится каждому американскому налогоплательщику в $957 в год, считают в Федерации американской иммиграционной реформы (FAIR). Ее общее отрицательное воздействие только с начала 2023 г. достигло $182 млрд, писала в марте федерация. За вычетом налогов, которые уплатили сами иностранцы (менее $32 млрд), чистые расходы на содержание и помощь им составили $150 млрд. Экономика США примерно на $300 млрд больше благодаря нелегалам, но все же это менее 2% ВВП, отмечают в CIS. 

К тому же всплеск иммиграции может по-разному влиять на бюджеты федеральных и местных органов власти, считают в Управлении Конгресса США по бюджету. Исследователи в целом сходятся во мнении, что последние больше расходуют, чем получают, а также могут сталкиваться с дополнительными бюджетными расходами. Например, Нью-Йорк потратил на размещение иммигрантов $4,3 млрд с июля 2022 г. по март 2024 г. 

Также коренные жители могут нести значительные чистые расходы в штатах, где есть большое количество малообразованных и малобеспеченных мигрантов, которые пользуются предусмотренными для них различными госуслугами, особенно образованием, отмечается в отчете Конгресса США. 

В целом пограничный кризис может обойтись США в $1,15 трлн в течение всей жизни новоприбывших мигрантов, что превышает весь оборонный бюджет страны за 2023 г., отмечается в исследовании Manhattan Institute. Ожидается, что каждый такой среднестатистический иностранец, въехавший в США нелегально, будет иметь чистое фискальное бремя около $130 000. 

Оценки института учитывают, в том числе расходы на депортацию, поскольку сюда входит не только транспорт до границы, но и траты на поиск нелегалов, их содержание до вынесения соответствующего решения и тому подобное. В 2015 г. The Center for American Progress и American Action Forum рассчитали, что в среднем расходы на каждого нелегала в этом случае могут достигать от $10 070 до $46 000 ($13 500 или $62 000 соответственно в ценах 2024 г.).

Что ждет мигрантов 

И в первый свой президентский срок Дональд Трамп проводил политику «нулевой толерантности» к нелегалам. В его предвыборной кампании 2024 г. миграционная повестка также стала ключевой. В первый же день нового срока на посту главы государства он подписал несколько указов об ужесточении миграционной политики. Он заявил, что будет арестовывать как минимум 1500 нелегальных мигрантов в день, а также планирует отправить 30 000 самых злостных преступников в тюрьму на острове Гуантанамо.

Чистая миграция при Дональде Трампе в 2025 г. будет варьироваться от чистого прироста в 1,22 млн человек до чистой потери в 740 000 человек, смоделировали сценарий исследователи из Брукингского института. Управления Конгресса США по бюджету также прогнозирует снижение чистой миграции в 2025 г., хотя приводит более высокие цифры в 2 млн человек. 

Антимигрантские меры Дональда Трампа подрывают экономический рост США, полагают экономисты Goldman Sachs. Аналитики прогнозируют, что чистая иммиграция в США может упасть до 750 000 человек в год, что сократит в 2025 г. потенциальный рост ВВП на 0,3-0,4 п.п. 

Сами американцы неоднозначно относятся к политике своего президента, согласно опросу Pew Research Center. Хотя 47% респондентов говорят, что администрация Дональда Трампа делает «то, что нужно», депортируя нелегалов, но при этом почти столько же (44%) говорят, что это «слишком». В США есть широкая общественная поддержка увеличения количества депортаций – ее одобряют более половины американцев (59%). Еще 58% положительно относятся к отправке дополнительных военных сил на границу с Мексикой. 

Массовые депортации значительно сократят госдолг в долгосрочной перспективе. Но политика выборочной легализации в сочетании с массовыми депортациями будет еще более выгодной в финансовом отношении. Она позволит снизить долг примерно на $1,9 трлн, отмечается в исследовании Manhattan Institute.