По словам Минниханова, рост промышленного производства в республике составляет лишь 1,5% — достичь лучших результатов мешают ограничения по добыче нефти
Основной упор на доходы населения? А как бизнес и промышленность?
Цыплят по осени считают, и вот оно случилось: законопроект о бюджете Татарстана на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов накануне внес в Госсовет раис республики Рустам Минниханов. Финансовый документ состоит почти из 4,5 тыс. страниц. В скором времени передадут на рассмотрение в профильные комитеты, и в парламенте начнется его кулуарное, а потом и широкое обсуждение.
Напомним, что Рустам Минниханов говорил, что бюджет Татарстана планируется напряженный. По его словам, рост промышленного производства в республике составляет лишь 1,5% — достичь лучших результатов мешают ограничения по добыче нефти. Важно формировать запас прочности для покрытия дефицита бюджета, отметил он.
Как на фоне этого будет сформирован бюджет, рассмотрим хоят бы пунктирно (более подробный анализ постараемся сделать попозже — все-таки 4, 5 тысячи страниц в документе!). Запланированные доходы республиканского бюджета на 2026 год составляют 498 млрд рублей, тогда как расходы предусмотрены в размере 512 млрд рублей. Если сравнивать с бюджетом текущего года, то в прошлом году он был внесен в парламент региона с изначальным прогнозом по доходам в размере почти 426 млрд рублей, а по расходам — 439 млрд рублей. Если прогнозные доходы бюджета в 2026 году выросли на 17%, то расходы — на 16,6%, Подчеркнем: цифры значительнее выше, чем официальная инфляция (!). Таким образом бюджет-2026 примерно на 72-73 млрд рублей «денежнее», а значит, более оптимистичнее.
Дефицит изначальной версии бюджета 2025-го был чуть меньше — 13,5 млрд рублей, тогда как в проекте казны на 2026 год заложена нехватка чуть более 13,8 млрд рублей.
Резко увеличится поступление налога на доходы физических лиц, которое прогнозируется на уровне 165,4 млрд– на 35,2 млрд рублей больше, чем в 2025-м
Доходы бюджета Татарстана сформированы, исходя из макроэкономических показателей социально-экономического развития республики. Значительным доходным источником бюджета остается, понятно, налог на прибыль организаций. По факту, это прогнозное значение, основанное на данных крупных и средних организаций республики по прогнозу уплаты налога на прибыль до конца 2025 года, а также в 2026–2028 годах. Сумма поступлений налога на прибыль в 2026 году прогнозируется в размере 130,3 млрд рублей, что всего на… 2, 3 млрд рублей больше, чем было заложено на 2025 год. Крайне осторожное решение — ведь только за первое полугодие 2025-го в казну РТ от налога на прибыль поступило свыше 80 млрд рублей — или Минфин РТ знает что-то важное (понятно, что оно нехорошее), и это закладывается наперед? Вопросы, вопросы…
Зато резко увеличится поступление налога на доходы физических лиц, которое прогнозируется на уровне 165,4 млрд — на 35,2 млрд рублей больше, чем в 2025-м. Такой рост прогнозирует республиканский минэк, исходя из фонда заработной платы и темпов его роста. В общем, от граждан (их доход напрямую) наш бюджет начинает зависеть все больше и больше — так, видимо, скоро придется переходить к прямой демократии при распределении расходов…
Что касается других доходов, то поступление акцизов прогнозируется на уровне 49,3 млрд рублей — на 5 млрд рублей больше, чем в 2025-м. Если смотреть в разбивке, то акцизы на алкогольную продукцию и спирт составят 12,3 млрд рублей (вывод неприятный: роль и значение Татспиртпрома для казны давно стала некритичной), акцизы на пиво — 16,1 млрд рублей, акцизы на нефтепродукты — 20,6 млрд рублей, акцизы на природный газ, приобретенный для производства аммиака — 229 млн рублей, акцизы на жидкую сталь — 50 млн рублей.
Если смотреть в разбивке, то акцизы на алкогольную продукцию и спирт составят 12,3 млрд рублей, акцизы на пиво — 16,1 млрд рублей, акцизы на нефтепродукты — 20,6 млрд рублей
Планируемые изменение с 1 января 2026 года в налоговом кодексе касательно налогообложения компаний, находящихся в том числе на «упрощенке» (УСН), поступления налога, взимаемого в связи с применением данной системы, республиканскому бюджету не поможет — в 2026 году по этой статье казна региона планирует получить в сумме почти 23,3 млрд рублей, что лишь на 1,1 млрд больше, чем планируется в 2025-м. При этом бюджет планирует получить в 1,5 раза больше налога на профессиональный доход — 2,6 млрд рублей.
Закладывая рост инвестиций в основной капитал, законодатели прогнозируют поступления в бюджет по налогу на имущество организаций в размере 44,6 млрд рублей — на 3 млрд рублей больше, чем в 2025-м. Сборы по транспортному налогу увеличатся на 9% — с 7,3 млрд до 8 млрд рублей.
Безвозмездные поступления от федерального бюджета придут в казну Татарстана в виде субсидий в размере 42,5 млрд рублей. Для сравнения, годом ранее по первоначальному прогнозу на 2025 год звучала цифра в 25,6 млрд рублей.
На содержание органов государственной власти в 2026 году предусмотрено 3,7 млрд рублей, а объем резервного фонда кабмина на 2026 год запланирован в сумме 15 млрд рублей
Создание промпарков, ЖКХ и безопасность: куда уйдут средства
Что касается расходов бюджета (это важнейший раздел документа!), то они также были увеличены. Расходы бюджета республики сформированы исходя из действующих расходных обязательств, сценарных условий формирования бюджета, основных направлений бюджетной политики, поясняется в документе. На основе этих параметров траты бюджета на 2026 год сформирована в сумме 512 млрд рублей.
По разделу «Общегосударственные вопросы» прогнозный объем расходов составил 61,1 млрд рублей. В 2025 году на эти цели было заложено 57,2 млрд рублей. Сюда входят расходы, например, на содержание органов государственной власти (3,7 млрд рублей). Объем Резервного фонда кабмина РТ на 2026 год впечатляет — он запланирован в сумме 15 млрд рублей.
Кроме того, в 2026 году предусматриваются бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в сумме 5,2 млрд рублей, на реализацию мероприятий, направленных на повышение оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы (20,1 млрд рублей), на реализацию мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий граждан (2,1 млрд рублей). Такая же сумма пойдет и на развитие науки в Татарстане — скромно…
По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» бюджетные ассигнования на 2026 год запланированы в объеме почти в 3 млрд рублей. За год расходы по данному направлению выросли почти на 40%, или на 800 млн рублей. Основные статьи расходов, на которые будут направлены средства, — это защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение общественного порядка и противодействие преступности.
По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» бюджетные ассигнования на 2026 год запланированы в объеме почти в 3 млрд рублей
Самый крупная статья расходов бюджета — это раздел «Национальная экономика». Расходы по этому разделу увеличились сразу на 30% — с 97 млрд до 126,1 млрд рублей. Из этих средств 920 млн рублей связаны с общеэкономическими вопросами, 164 млн рублей — расходы на мероприятия по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы. На сельское хозяйство — одну из ключевых отраслей в кризисную эпоху, в которую мы явно вползаем (при чем, речь идет о мировых тредах) — в следующем году выделяют 14,3 млрд рублей, против 12 млрд рублей в 2025-м. Конечно, Минфин РТ явно не понимает роль села и агробизнеса в жизни современной цивилизации — иначе в пасынках они не ходили бы…
Что удивительно (и печально), на развитие транспортной системы республики, в рамках расходов на транспорт, заложена сумма в 2,6 млрд рублей — столько же, сколько и в 2025-м. То есть общественный транспорт опять будет на перефирии внимания властей. Зато на 8% выросли расходы по дорожному хозяйству. Если в 2025 году на эти цели выделено 31,9 млрд рублей, то на 2026-й — 34,5 млрд рублей. Дорожное лобби по прежнему в силе и одно из сильнейших — выход такой напрашивается.
В 1,5 раза увеличились расходы по подразделу «Связь и информатика», которые в будущем году планируются на уровне 3,2 млрд рублей, большая часть из которых предусмотрена в основном в рамках государственной программы «Цифровой Татарстан». То есть цифровизация явно не в приоритете…
Что удивительно, так на развитие транспортной системы республики, в рамках расходов на транспорт, заложена сумма в 2,6 млрд рублей — столько же, сколько и в 2025-м
В проекте бюджета по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» на 2026 год объем расходов планируется в сумме 69,3 млрд рублей (!). За год такие расходы выросла также в 1,5 раза или на 22,7 млрд рублей. Суммы просто невероятные… Средства по данному подразделу планируется направить в основном на реализацию мероприятий 10 государственных программ. В составе расходов предусмотрены средства на создание объектов инфраструктуры индустриальных промышленных парков «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа Алабуга», «Этилен-600» и «Северные ворота» на 2026 год в сумме 49,4 млрд рублей.
На 30% вырастут расходы на жилищно-коммунальное хозяйство — до 26,3 млрд рублей, в том числе на реализацию инфраструктурных проектов за счет средств казначейского инфраструктурного кредита, который поступит из федерального бюджета (430 млн рублей). Основная часть расходов по этому разделу предусматриваются в рамках госпрограмм «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Татарстан» и «Формирование современной городской среды на территории Республики Татарстан».
По разделу «Охрана окружающей среды» бюджетные ассигнования запланированы в сумме 545 млн рублей — на 100 млн больше, чем в 2025-м. Расходы на образование выросли на 10 млн рублей, до 114,4 млн рублей. На культуру будет выделено 14,2 млн рублей.
Что касается здравоохранения, то на данное направление будет выделено на 13%, или на 6,2 млрд рублей больше, чем в 2025-м — 53,8 млрд рублей. Новому министру здравоохранения Альмиру Абашеву, как и многим новым руководителям, очевидно, дается небольшой карт-бланш. На 18% вырастут расходы на социальную политику. По данному разделу учтены бюджетные ассигнования в размере 73,4 млрд рублей.
Что касается здравоохранения, то на данное направление будет выделено на 13%, или на 6,2 млрд рублей больше, чем в 2025-м — 53,8 млрд рублей
По разделу «Физкультура и спорт» будет выделено 7,3 млрд рублей, на «Средства массовой информации» накинут 300 млн — до 2 млрд рублей, что значительно выше простой индексации от инфляции (так что госмедиа могут порадоваться в 26-м году).
На финансовую помощь общего характера бюджетам муниципальных образований в 2026 году предусмотрено 64,5 млрд рублей, что позволит полностью обеспечить сбалансированность местных бюджетов на следующий год в сценарных условиях формирования бюджетов.
Кроме того, на обслуживание государственного долга в следующем году предусмотрено 772 млн рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга республики не должен превышать 92,9 млрд рублей, а к концу 2028 года он должен составить 85 млрд рублей. Но данный долг может уменьшиться еще больше. С 2026 по 2029 год республике могут простить свыше 44 млрд рублей — в рамках реализации инфраструктурных проектов. Госдолг Татарстана на 1 октября 2025 года составляет порядка 94,8 млрд рублей.
«Насколько сильное влияние оказывают на бюджет стоимость валюты и нефти? Тут вопрос не столько в стоимости валюты и нефти, сколько в динамике валютной выручки, поступающей в страну. А она снижается»
На бюджет Татарстана, прежде всего, влияет цена на нефть
Александр Разуваев, член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров:
— Дефицит бюджета в 13,8 миллиардов рублей совсем не критичен для экономики Татарстана. Там все под контролем, так что финансы республики в абсолютно нормальном состоянии. Дефицитны сейчас и бюджет Пенсионного фонда России, и сам бюджет России. Так что ничего удивительного здесь [в дефиците бюджета РТ на 2026 год] нет.
Если брать Татарстан, то на формирование бюджета, прежде всего, влияет цена на нефть. Мы видели отчетность «Татнефти» за шесть месяцев. Прибыль сократилась очень сильно, дивиденды намного меньше будут. Поэтому при более дешевой нефти и при крепком рубле дефицит бюджета это [дефицит], в общем, естественно. Но он не очень большой и я думаю, что без проблем будет закрыт.
Что касается снижения налогов на прибыль [относительно текущих показателей за 2025 год], то это зависит, прежде всего, от «Татнефти». Со всем, что связано с нефтяной промышленностью — нефтехимией и так далее. Снижение прибыли в этом секторе приведет, естественно, и к снижению налога на прибыль. Но опять-таки это временно. Потом, понятно, что в бюджете должны быть прописаны цифры. Но на самом деле никто не знает, какая будет цена на нефть в следующем году.
В бюджете заложено сильное повышение поступлений от налога на доходы физлиц. Это не только рост доходов население, но еще и выход «из тени». Все-таки наши государственные органы жестко бьют по теневой экономике. Поэтому вывод зарплат из «тени» ведет к росту налоговых поступлений. И бизнес тоже теперь предпочитает платить зарплаты «в белую».
Госдолг Татарстана? На самом деле ситуация с госфинансами будет получше. Если опять-таки нефть (будет — ред.) подороже, то возможно списание. А так — по ситуации. Но я думаю, что это больше вопрос политический. И я думаю, что в случае необходимости господин [министр финансов РФ Антон] Силуанов, а тем более — господин [премьер-министр ФР Михаил] Мишустин пойдут навстречу республике.
Александр Виноградов, ведущий экономист Автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский центр Олега Григорьева «Неокономика»:
— Это примерно то же самое, что и везде. «Денег нет, но вы держитесь! Всего вам доброго!». Дефицит бюджета в стране — дефицит бюджета в регионе. То есть ничего экстраординарного относительно ситуации в целом я не вижу. Насколько сильное влияние оказывают на бюджет стоимость валюты и нефти? Тут вопрос не столько в стоимости валюты и нефти, сколько в динамике валютной выручки, поступающей в страну. А она снижается. Понятное дело, почему. Тут тебе и разнообразные нефтяные потолки, и проблемы с теневым флотом… Все это усложняет и удорожает. Плюс сама нефть нынче стоит не 80, а, скорее, ближе к 60. Поэтому тут тупо возникает уменьшение количества денег от этих самых нефтегазовых доходов. Ну, а из этого следует куча всего остального.
И здесь, соответственно, вопрос, как восполнять доходы? Три года это работало за счет ФНБ, его ликвидной части. Но ФНБ скоро дно начнет показывать, отсюда и повышение налогов. Отсюда, скорее всего, будут опять старательно размещать бонды в системно значимые банки. Будет ужесточение администрирования налогов. Последняя инициатива — с 2028 года сворачивать режим самозанятых. Курс пока не переставляют, но только потому, что это сразу даст заметную движуху по инфляции. Причем с запасом. Потому что все сразу все поймут и цены повысят с запасом, а не только сообразно изменению курса. А это, очевидно, лишний напряг. Не будет в таких условиях роста экономики. Хорошо, если не будет падения.
Что касается заложенного в бюджет роста налогов от доходов физических лиц, то это вообще довольно сомнительная мера. НДФЛ — это тот же налог, который платится предприятием. Точнее, он платится человеком, но предприятие, вернее — его бухгалтер, выступает как налоговый агент. И эти штуки абсолютно прозрачны. Вопрос, собственно, с чего (вы ожидаете увеличения этих поступлений? — ред.). Как-то ожидать, что станут больше платить и, соответственно, больше будет налоговых поступлений это, вообще, сомнительная инициатива.
Насколько критичен для экономики Татарстана дефицит бюджета в 13,8 миллиарда? Вот здесь надо смотреть более детально, сразу я ответить не смогу. Но вообще можно вспомнить историю, как в свое время Татарстан залез в большие долги по поводу проведения 1000-летия Казани, Универсиады и так далее, и так далее. Закончилось это выдачей бюджетного кредита на 10 лет под полпроцента. И это же практика. Практика, которая становится привычной нормой. То есть даже думать о сбалансированном бюджете в текущей тяжелой ситуации как-то непривычно.
«Финансовые ведомства стараются формировать по пессимистичному сценарию, чтобы все неожиданности были приятными»
Андрей Кочетков — частный инвестиционный консультант:
— Осторожный прогноз на трехлетку связан с тем, что, во-первых, закладывается более крепкий курс рубля. А во-вторых, ожидаются более низкие цены на нефть. Соответственно, эти два параметра влияют на пессимизм заложенного объема доходов бюджета. Есть, конечно, надежда на рост экономики и доходов бюджета. Если в этом году у нас многие компании закладывают повышенные расходы на кредиты (то есть они не отражают эти средства в прибыли, которая идет под налогообложение), то в следующем году, возможно, ставка Центрального банка будет ниже, и бизнесы смогут показать более высокую прибыль, в том числе и «Татнефть». Соответственно, это и вселяет некоторую надежду на то, что доходная часть бюджета будет выше.
Дефицит бюджета в 13 миллиардов — это очень небольшая сумма, это меньше трех процентов. Соответственно, эта разница может быть покрыта за счет того, что будут более высокие прибыли у компаний, у которых, возможно, появятся новые источники доходов. А почему не удается сформировать бездефицитный бюджет? Так это потому что всегда есть обязательные статьи, которые необходимо реализовывать, поэтому доходную часть любые финансовые ведомства стараются формировать по пессимистичному сценарию, чтобы все неожиданности были приятными.
Госдолг в 100 миллиардов рублей для Татарстана — это не такая уж и огромная сумма, если сравнивать с той же доходной и расходной частью бюджета. Относительно бюджета — это около 20 процентов, что существенно ниже, чем даже долг России. Соответственно, я думаю, что о списании здесь речи быть не может. Татарстан вполне способен управлять этим долгом. А брать новые кредиты республики, думаю, необходимости просто не будет, потому что заложенные пессимистичные параметры в доходную часть бюджета, скорее всего, не оправдаются. Доходы будут выше.