Исторический шаг в туристической сфере Крыма: куда движемся?
Документ предполагает внедрение на территории региона эксперимента, который регламентирует деятельность гостевых домов в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Предпосылкой к созданию этого закона стал Федеральный закон № 127-ФЗ от 7 июня 2025 года «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов», подписанный Президентом Российской Федерации.
Основная цель федерального закона — обеспечить специальное правовое регулирование деятельности гостевых домов, создать благоприятные условия для развития туристической индустрии. Данный закон вступает в силу 1 сентября 2025 года.
С указанной даты все гостевые дома, работающие в Крыму, обязаны подать документы для включения в единый реестр объектов классификации туристской индустрии, как предписывает Федеральный закон «Об основах туристской деятельности».
Каждому объекту, соответствующему требованиям, будет присвоен идентификационный номер. С 1 января 2026 года размещение информации о гостевых домах в интернете станет возможным только при наличии идентификационного номера и ссылки на запись в реестре, а деятельность объектов, не внесённых в реестр, будет полностью запрещена.
Федеральный закон также предусматривает условия использования жилых домов для предоставления услуг гостевых домов. В частности, разрешается данная деятельность на земельных участках с назначением для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или садоводства для собственных нужд.
При этом жилым домом признаётся индивидуальный жилой дом, его часть или отдельные комнаты, которые используются для предоставления услуг. Если речь идёт о части жилого дома, она должна иметь отдельный вход, выход на земельный участок и доступ к помещениям общего пользования.
Правительство Российской Федерации определило рамки классификации гостевых домов: общее количество комнат, используемых для предоставления услуг, не должно превышать 15, а максимальное число одновременно размещённых гостей — 45 человек.
Министр курортов и туризма Республики Сергей Ганзий подчеркнул значимость этого закона для Крыма. Он отметил, что сейчас в республике действует 1108 средств размещения с общей вместимостью более 161 тысячи мест. Однако около 60% туристов ежегодно выбирают жильё вне официальных объектов размещения.
Принятый республиканский закон стал особенно актуальным после введения изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ от 1 октября 2019 года. Эти изменения запретили размещение гостиниц в жилых помещениях и существенно усложнили работу гостевых домов на землях для индивидуального жилищного строительства.
Сергей Ганзий назвал новый закон историческим шагом. Он подчеркнул, что инициатива по созданию федерального законопроекта исходила от Крыма по причине невозможности полноценной работы гостевых домов на землях ИЖС.
Принятый закон позволит гармонично интегрировать значительное количество объектов размещения в правовое поле, включить их в единый реестр туристской деятельности, повысить качество и безопасность предоставляемых услуг, а также значительно расширить номерной фонд региона.
Кроме того, это будет способствовать увеличению налоговых поступлений и легализации труда в этой сфере.