Освещение федеральным телевидением Рассмотрения проекта бюджета в 2024 г. (24 октября 2024 г.)
Всего при рассмотрении проекта бюджета четырём парламентским партиям на федеральных телеканалах было посвящено 27 минут 50 секунд эфирного времени, что на 4 минуты больше, чем было в 2023 году (Таблица 1).
Таблица 1
Структура суммарного партийного эфира при обсуждении бюджета РФ
Партия |
Продолжительность эфира, сек |
% |
Продолжительность синхрона (прямой речи) партийцев, сек |
% |
«Единая Россия» |
1085 |
65,0 |
679 |
61,2 |
КПРФ |
174 |
10,4 |
124 |
11,2 |
«Справедливая Россия» |
167 |
10,0 |
116 |
10,5 |
ЛДПР |
122 |
7,3 |
90 |
8,1 |
«Новые люди» |
122 |
7,3 |
100 |
9,0 |
Всего |
1670 |
100% |
1109 |
100% |
Наибольшую долю эфира при освещении рассмотрения проекта бюджета телеканалы выделили «Единой России» (18 минут 5 секунд или 66%). «Справедливая Россия» получила 10% эфира, ЛДПР и «Новые люди» по 7%.
Компартия упоминалась в течение 2 минут 54 секунд или 10% эфирного времени, что в шесть раз меньше, чем было выделено «Единой России» (График 1).
График 1
Структура суммарного партийного эфира
Что касается распределения синхрона (прямой речи) при обсуждении бюджета РФ, то здесь ситуация аналогична. «Партии власти» досталось 62% прямой речи, «Эсерам» 10%, «Новым людям» 9%, ЛДПРовцам 8%.
Коммунисты получили 2 минуты 4 секунды (или 11%) эфирного времени для представления своей позиции по поводу проекта бюджета. Это в пять раз меньше, чем было выделено «единороссам» (График 2).
График 2
Структура суммарного партийного синхрона
Рассмотрим распределение эфирного времени при обсуждении бюджета на федеральных телеканалах (Таблица 2):
Таблица 2
Структура эфирного времени федеральных телеканалов
Телеканал |
КПРФ |
«ЕР» |
«СР» |
ЛДПР |
«НЛ» |
|
«Первый» |
сек |
90 |
385 |
78 |
57 |
58 |
% |
13 |
58 |
12 |
9 |
9 |
|
«Россия» |
сек |
76 |
501 |
81 |
65 |
64 |
% |
10 |
64 |
10 |
8 |
8 |
|
Рен-ТВ |
сек |
8 |
199 |
8 |
0 |
0 |
% |
4 |
93 |
4 |
0 |
0 |
|
Наибольшую долю эфирного времени Компартии предоставили «Первый» и «Россия» (13 и 10%). Рен выделил коммунистам 4% эфира, остальные телеканалы проигнорировали инфоповод.
«Единая Россия» получила наибольшую долю телеэфира на Рен (93%). «Справедливая Россия», ЛДПР и «Новые люди» заняли максимум эфира на «Первом» (12, 9 и 9% соответственно).
График 3
Структура эфира федеральных телеканалов
Суммарный синхрон федеральные телеканалы распределили следующим образом (Таблица 3):
Таблица 3
Структура суммарного синхрона федеральных телеканалов
Телеканал |
КПРФ |
«ЕР» |
«СР» |
ЛДПР |
«НЛ» |
|
«Первый» |
сек |
72 |
249 |
62 |
45 |
52 |
% |
15 |
52 |
13 |
9 |
11 |
|
«Россия» |
сек |
52 |
311 |
54 |
45 |
48 |
% |
10 |
61 |
11 |
9 |
9 |
|
Рен-ТВ |
сек |
0 |
119 |
0 |
0 |
0 |
% |
0 |
100 |
0 |
0 |
0 |
|
Наибольшую долю синхрона Коммунистам выделил «Первый» канал (15%). Рен проигнорировал мнение представителей КПРФ.
Единороссы получили наибольшую долю синхрона на Рен (100%). Предпочтение справороссам и «Новым людям» отдал «Первый» (13 и 11% соответственно), либерал-демократам – «Первый» и «Россия» (по 9%).
График 4
Структура синхрона федеральных телеканалов
Обратим внимание на распределение эфирного времени, выделенного комментариям Коммунистов, на различных телеканалах (График 5):
График 5
Распределение синхрона КПРФ на телеканалах
Только «Первый» и «Россия» предоставляли время для комментариев Коммунистов, как и в 2023 году. Тогда как в 2022 г. их выпускали все четыре федеральных телеканала, принявших участие в освещении рассмотрения бюджета.
Наибольшее количество синхрона партии выделил «Первый» (58% или 1 минуту 22 секунды). В каждом из сюжетов в эфир выходили слова Г. Зюганова. При этом телеканал отметил, что «у левой оппозиции, по традиции, есть свои идеи, как потратить и как пополнить казну» и выпустил в эфир конкретное предложение Г. Зюганова:
«Мы настаивали на бюджете развития. С точки зрения военно-политической мы активно поддержим три статьи: статьи государственного управления, национальной обороны и национальной безопасности. Вот если брать экономику, то на ее развитие они мало что прибавляют, инфляция съедает. Но если у вас не будет мощного фундамента, вы не справитесь с задачами на передовой».
«Россия» выпустил в эфир две цитаты лидера коммунистов, которые заняли 42% эфира или 51 секунду прямой речи):
Коммунисты требуют увеличить зарплаты учителям за счет дополнительных доходов бюджета и уделить повышенное внимание модернизации изношенной коммунальной инфраструктуры.
Геннадий Зюганов, Руководитель фракции КПРФ в Госдуме РФ: Мы готовы вас максимально в этом поддержать. У нас пакет законов есть. ЖКХ в большой и холодной стране - никакой частник вам не обеспечит нормальную эксплуатацию. Никогда. Нам надо отлаживать здесь и накапливаться через жилье, которое приходит в аварийное состояние.
***
У парламентской оппозиции есть свои предложения, какие поправки нужны ко второму чтению.
Геннадий Зюганов, Руководитель фракции КПРФ в Госдуме РФ: У нас пакет законов есть. ЖКХ в большой и холодной стране никакой частник вам не обеспечит нормальную эксплуатацию. Никогда. Нам надо отлаживать здесь и накапливать жилье, которое приходит в аварийные состояния.
Рен выпустил два сюжета. В них время для выступления предоставлялось только министру финансов А. Силуанову (который является членом «ЕР»), а также единороссу А. Макарову.
Таким образом, «Россия» показал два разных комментария от КПРФ, а «Первый» только один.
Рассмотрим, сколько времени комментариям представителей политических партий было выделено при освещении рассмотрения проекта бюджета в 2012-2024 гг. (Таблица 4)
Таблица 4
Распределение синхрона партий в 2012-2024 гг. (в %)
Год / % синхрона партии |
КПРФ |
ЕР |
СР |
ЛДПР |
«Новые люди» |
Сюжеты |
Суммарный эфир (мин) |
2012 |
30 |
35 |
21 |
14 |
- |
12 |
19 |
2013 |
15 |
49 |
20 |
16 |
- |
12 |
19 |
2014 |
25 |
47 |
18 |
10 |
- |
13 |
24 |
2015 |
17 |
51 |
13 |
19 |
- |
15 |
37 |
2016 |
15 |
48 |
20 |
17 |
- |
15 |
40 |
2017 |
15 |
53 |
16 |
16 |
- |
13 |
39 |
2018 |
15 |
57 |
14 |
14 |
- |
19 |
34 |
2019 |
13 |
56 |
15 |
16 |
- |
10 |
21 |
2020 |
13 |
61 |
11 |
15 |
- |
22 |
41 |
2021 |
14 |
48 |
15 |
15 |
8 |
15 |
57 |
2022 |
13 |
54 |
13 |
9 |
11 |
15 |
46 |
26 окт. 2023 (I чт) |
10 |
72 |
8 |
6 |
5 |
8 |
23 |
15 нояб. 2023 (II чт) |
8 |
67 |
10 |
7 |
7 |
12 |
40 |
17 нояб. 2023 (III чт) |
11 |
71 |
12 |
8 |
10 |
4 |
12 |
2024 |
11 |
62 |
10 |
8 |
9 |
8 |
28 |
Таким образом, в 2024 году, как и в 2023 г. при освещении первого чтения проекта бюджета коммунисты остались на втором по освещению месте (11%).
В 2024 году при освещении первого чтения бюджета в сравнении с 2023 годом возросли доли всех партий за счёт падения доли комментариев «единороссов».
Таким образом, в 2022-2024 гг., коммунисты занимали второе по освещению место (11-13% синхрона), тогда как в 2020 и 2021 гг. были на предпоследнем месте (13-14%). До 2019 года доля комментариев КПРФ при освещении бюджета составляла от 15 до 30% всего синхрона.
«Единая Россия» при обсуждении бюджета всегда получает наибольшее количество эфира. Доля «партии власти» в период с 2012 по 2024 гг. колебалась в пределах 35-72%.
Доля «Справедливой России» колеблется в пределах 8-21%, ЛДПР в пределах 6-19%, «Новых людей» в пределах 5-11%.
Выводы
- В 2024 году общий объём эфирного времени, посвящённого рассмотрению проекта бюджета в первом чтении возрос на четыре минуты по сравнению с прошлым годом и составил 27 минут 50 секунд.
- Так, в 2012-2013 гг. данной теме было посвящено по 12 телесюжетов (по 19 минут эфира), в 2014 году это число увеличилось до 13 сюжетов (24 минуты). В 2015-2016 гг. в эфир вышло по 15 сюжетов (37 и 40 минут эфира соответственно). В 2017 году было 13 сюжетов (39 минут), в 2018 году 19 сообщений (34 минуты) эфирного времени, в 2019 году 10 сюжетов (21 минута), в 2020 году 22 сюжета (41 минута эфира), в 2021-2022 гг. по 15 сюжетов (57 и 44 минуты соответственно), в 2023 и 2024 гг. по 8 сюжетов (23 и 28 минут соответственно).
- В 2024 г.. от освещения данного вопроса воздержались НТВ и ТВЦ (тогда как в 2020-2022 гг. в обсуждении не участвовал Рен-ТВ. 24 октября 2024 года по три сюжета вышло на «России» и «Первом» и два на Рен.
- Наибольшая доля эфира при освещении принятия проекта бюджета, как обычно, досталась «Единой России» (66% общего эфира и 62% прямой речи). В 2023 году «ЕР» получала 73 и 72% соответственно, т.е. в 2024 году доля «партии власти» снизилась.
- При обсуждении проекта бюджета в первом чтении в 2012-2024 гг. Коммунисты получали от 10 до 30% эфира для прямой речи. Наименьшее количество времени досталось КПРФ в 2023 году (10% эфира), наибольшее – в 2012 году (30% синхрона). В 2024 году доля Компартии составила 11% прямой речи.
- КПРФ разделила со «Справедливой Россией» второе по освещению место среди парламентских партий в общем эфире (по 10%) и заняла второе в синхроне (по 11%), как было и в прошлом году. В 2023 г. при освещении бюджета КПРФ досталось 8% в общем эфире и 10% в синхроне.
- Т.е. часто наибольшую долю эфира телеканалы посвящают «Партии власти», затем показывают выступления тех, кто не согласен с бюджетом (в 2024 г. это КПРФ и «СР») и наименьший объём эфира достаётся согласным (ЛДПР и «НЛ»).
- Время выступлений представителей Компартии распределилось по телеканалам следующим образом:
- Наибольшее количество времени словам Г. Зюганова предоставил «Первый» (1 минуту 22 секунды прямой речи). В каждом из сообщений телеканал выпускал в эфир один и тот же комментарий лидера КПРФ.
- «Россия» предоставил коммунистам меньшее количество синхрона (52 секунды), но выпустил в эфир две разные цитаты Г. Зюганова.
- Рен предоставил слово только «единороссам».
- «Эсеры» разделили с коммунистами второе место в суммарном эфире (по 10% эфира) и заняли третье место в синхроне (10% времени). Четвёртое место в суммарном эфире разделили заняли высказывания ЛДПРовцев и «Новых людей» (по 7%). В синхроне «Новые люди» обогнали либерал-демократов (9 против 8% прямой речи).
- Таким образом, при освещении подготовки бюджета в 2024 г. шире всего как обычно освещалась позиция «Партии власти». При этом доля комментариев её представителей снизилась с 72 до 62% в прямой речи. Выступления Коммунистов заняли второе по освещению место, однако получили в пять раз меньше эфирного времени, чем комментарии «ЕР».
- «Первый» и «Россия» подчеркнули, что у коммунистов есть альтернативные варианты использования бюджетных средств, Рен кратко упомянул о том, что КПРФ и «СР» готовят поправки ко второму чтению бюджета. Ни один из телеканалов не критиковал позицию Компартии.
Список учтённых телесюжетов:
Дата |
Время |
Телеканал |
Условное название |
24 октября 2024 |
12:09 |
Первый канал # Новости |
Депутаты Госдумы приступили к рассмотрению проекта федерального бюджета на ближайшие три года |
24 октября 2024 |
14:16 |
Россия 1 # Вести |
|
24 октября 2024 |
15:10 |
Первый канал # Новости |
Укрепление обороноспособности страны, поддержка участников СВО и их семей |
24 октября 2024 |
16:44 |
Рен ТВ # Новости |
|
24 октября 2024 |
17:23 |
Россия 1 # Вести |
|
24 октября 2024 |
19:49 |
Рен ТВ # Новости |
Главный финансовый документ страны сегодня обсуждали в Госдуме |
24 октября 2024 |
20:44 |
Россия 1 # Вести |
|
24 октября 2024 |
22:05 |
Первый канал # Новости |
Депутаты Госдумы в первом чтении приняли проект главного финансового документа страны на три года |
Исполнитель исследования:
А. А. Гавалова, зав. сектором политмониторинга ЦК КПРФ.
Методика – А.Н.Васильцова
Отв. за выпуск – С.П.Обухов, доктор политических наук
Для контент-анализа использованы материалы системы «Медиалогия»
Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний
Центр исследований политической культуры России