«Рекорд по числу принятых законов и жесткие вызовы времени»: седьмой созыв депутатов Заксобрания завершает свою работу
Законодательное собрание Новосибирской области провело завершающую в седьмом созыве 59-ю сессию. Какие законы приняли парламентарии на сессии и что удалось сделать за все пять лет работы?
Более 600 принятых законов
Во время завершающей 59-й сессии 3 июля в Заксобрании Новосибирской области приняли 21 закон, шесть проектов законов Новосибирской области, а также ряд постановлений. Но главной темой, конечно, стало подведение итогов пятилетней работы созыва.
Председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив сообщил собравшимся, что за пять лет региональным парламентом в общей сложности было принято 632 закона: «Это рекорд. В пятом созыве было 578. Работа проведена огромная, и уверен, что она даст свои результаты».
Спикер также поблагодарил коллег, многие из которых не первый созыв отстаивают интересы своих избирателей: «Спасибо за умение находить компромиссы, за пример ведения настоящей парламентской дискуссии и принятие верных решений».
Стоит отметить, что и во время заключительной сессии был принят целый ряд важнейших для региона законов. Среди них — закон об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2024 год.
В числе главных факторов, влияющих сегодня на областной бюджет, заместитель председателя правительства Новосибирской области — министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко назвал изменения в налогооблагаемой базе предприятий, рост заработной платы в экономике, а также ужесточение денежно-кредитной политики банка России, которая сделала недоступными для регионального бюджета кредиты коммерческих банков.
Характеристику бюджету региона дала и вице-спикер Законодательного собрания, председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко. Она напомнила, что итогом публичных слушаний по бюджету стали рекомендации правительству Новосибирской области (в качестве задачи на долгосрочный период) о необходимости принятия дополнительных мер для поиска резервов по увеличению доходной части бюджета.
Рост числа выполненных наказов
Кроме того, 59-я сессия Законодательного собрания Новосибирской области утвердила отчеты о выполнении плана реализации наказов жителей. По информации министра социального развития Новосибирской области Льва Решетникова, за 2021–2025 годы в регионе реализовано 5785 наказов на 122,1 млрд рублей. Наибольшее число наказов выполнено в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а больше всего средств направлено в сферу здравоохранения.
Андрей Шимкив также обратил внимание, что в седьмом созыве в три раза выросло финансирование программы реализации наказов, и в целом было выполнено в полтора раза больше наказов граждан, чем в предыдущем, шестом созыве.
«Главы всех районов, городов знают, если есть наказ — его надо выполнять. Поэтому закон уникальный, он приносит пользу всей Новосибирской области. В некоторых регионах брали наш закон за основу, пытались сделать у себя подобное, но получилось не у всех. Поэтому наш закон — это наша гордость», — подчеркнул спикер.
Концессиям быть
Обсуждая бюджет области, депутаты Заксобрания в очередной раз обратили внимание на проблему с концессиями и призвали правительство принять меры.
«Кажется, область «заигралась» в концессии. Некоторые объекты мы могли бы сами построить… Да, делать помедленней, но и контролировать все самим. И платить банкирам чуть поменьше, потому что кредит взят под меньший процент», — заметил депутат Вадим Агеенко.
В свою очередь Лев Решетников обозначил позицию правительства — от концессий отказываться не будут: «Мы не уйдем от концессионных соглашений, дай бог, ставка Центробанка будет снижаться… Концессию мы воспринимаем как ипотеку. Так же как человеку «надо же где-то жить», нам надо строить учреждения образования, здравоохранения и пр.».
При этом министр добавил, что на фоне высокой банковской ставки речи о заключении новых договоров в регионе пока не идет. «Никто с такими ставками работать не будет — это очевидно», — уверил Лев Решетников.
Изменения в Устав Новосибирской области
Другим судьбоносным решением заключительной сессии стало принятие поправок к Уставу Новосибирской области. Поправки привели Устав региона в соответствие с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
В частности, согласно им, расширятся полномочия губернатора по отношению к руководителям местных администраций. Также изменения закладывают основу для дальнейшего перехода от двухуровневой к одноуровневой системе управления в рамках проводимой в масштабах страны муниципальной реформы.
Напомним, на сегодня в Новосибирской области уже произошло объединение муниципальных образований, входящих в состав Чановского, Венгеровского, Северного, Убинского, Доволенского, Сузунского муниципальных районов Новосибирской области, с образованием в их границах соответствующих муниципальных округов.
Молодежная политика — в центре внимания
Среди других актуальных тем минувшей сессии — принятие изменений в закон о молодежной политике. Основанием для изменений в региональное законодательство стал Федеральный закон от 28.12.2024 № 550-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации». В нем уточнены и дополнены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики.
«Согласно принятым изменениям, правительство Новосибирской области получает дополнительные полномочия по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи», — рассказал руководитель департамента молодежной политики Новосибирской области Василий Носков. Напомним, до прихода в правительство региона он занимал пост замминистра спорта, культуры и молодежной политики в правительстве Луганской Народной Республики.
«Созыв оперативного реагирования»
Подводя итоги пятилетней работы депутатов, Андрей Шимкив признался, что работа созыва проходила в очень непростых условиях и потребовала умения действовать оперативно, принимать решения в самых сложных обстоятельствах.
«Созыв для меня тяжелый. Это и пандемия, и начало специальной военной операции. В нашу жизнь вошли проблемные вопросы государственно-частного партнерства и реализации масштабных концессионных соглашений — эти темы и сейчас звучат остро. Но тем не менее была создана законодательная база для работы в очень разных сферах, от помощи семьям участников специальной военной операции до муниципальной реформы. И я уверен, что принятые нами законы и дальше будут работать. Созыв тяжелый, но чем тяжелее, тем интереснее», — подытожил спикер.
Присутствовавший на сессии губернатор Новосибирской области Андрей Травников также констатировал, что седьмой созыв Заксобрания работал в сложнейших условиях для страны и для Новосибирской области: «Тем не менее нам удавалось преодолевать все вызовы и проблемы и пользоваться всеми возможностями, которые у нас были для поддержания высоких темпов развития региона. Без сложившихся взаимоотношений и конструктивного крепкого взаимодействия, наверное, это было бы невозможно», — подчеркнул губернатор.