Минюст предложил упростить для НКО систему отчетности
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила инициативу Минюста об упрощении отчетности благотворительных, добровольческих (волонтерских) и социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО). Об этом «Ведомостям» рассказали два источника: один – близкий к комиссии, второй – в Белом доме.
Сейчас НКО обязаны представлять отчеты в Минюст и Росстат. При этом, как отмечают авторы проекта, разнообразие форм отчетности некоммерческих организаций создает излишнюю административную нагрузку для них и влечет значительные организационные издержки. Поэтому в Минюсте разработали специализированную информационную площадку, где НКО смогут предоставлять отчеты в единой форме. В пояснительной документации к проекту уточняется, что единая форма также включает в себя сведения по формам, утвержденным приказами Минюста и Росстата, но заполнять необходимые разделы НКО будут уже в зависимости от их организационно-правовой формы, сферы деятельности и прочих особенностей. Состав сведений, которые попадут в единую форму, будет утверждаться Минюстом. К примеру, форма будет содержать информацию о действительном местонахождении организаций.
По сути, предоставление и размещение сведений в Минюсте в электронном виде, избавит НКО от необходимости отчитываться в Росстат. В статистическое ведомство отчеты также будут направляться, но в рамках межведомственного взаимодействия.
В Минюсте считают, что это будет способствовать прозрачности и открытости деятельности некоммерческих организаций, в том числе благотворительных и социально ориентированных организаций. Сами сведения, размещенные в единой форме, будут доступны для третьих лиц (за исключением сведений, не подлежащих опубликованию в открытом доступе).
Этого законопроекта в принципе все давно ждали, сказала «Ведомостям» глава совета ассоциации «Юристы за гражданское общество» Дарья Милославская. По ее мнению, принятие такое инициативы значительно упростит систему отчетности, поскольку для НКО отчитываться в Росстат было довольно сложно — каждая организация должна была зайти на их сайт и в личном кабинете смотреть какие именно ей нужно сдать формы отчета. «Теперь это все унифицируется – это будет проще и бумажные отчеты приниматься не будут», – пояснила эксперт. Милославская добавила, что новый портал Минюста уже заработал, но вступит в силу такой вид отчетности для НКО с сентября 2025 г. По ее мнению, для тех, кто «дружит с компьютером» жизнь станет проще, а для других, кто несерьезно относится к делу, – это может стать усложнением.
Законопроект имеет значение не только для оптимизации отчетности НКО, но и для прозрачности и открытости их деятельности, без которых существование организаций гражданского общества немыслимо не только в нашей стране, но и в любой стране с развитым сектором НКО, подчеркнула директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ «Высшая школа экономики» Ирина Мерсиянова. По ее словам, основным ресурсом НКО является доверие со стороны общества: жертвователей (доноров), благополучателей, органов власти и др. А его нашим НКО пока не достает: доверие к НКО и гражданским инициативам за последние пять лет выросло незначительно – с 54% до 56% от общего числа опрошенных россиян, заметила Мерсиянова. Но, если смотреть по видам НКО, говорит она, то чаще всего респонденты говорят о доверии профсоюзам (15%), садовым и дачным товариществам (14%), обществам защиты прав потребителей (14%), благотворительным организациям (13%), а также обществам инвалидов и ветеранским объединениям (по 10%).
Мерсиянова обратила внимание на следующую статистику: лишь 27% российских НКО добровольно публикуют годовые отчеты о деятельности организации (По данным всероссийского обследования НКО). Причем за годы мониторинга (с 2007 г.), отметила руководитель института, эта цифра находилась в довольно узком интервале – от 19% до 27%. Такая же доля НКО публикует отчеты, репортажи о проведенных мероприятиях. Но благодаря принятию закона, доля НКО, данные о работе которых станет доступна не только госорганам, но и обществу, существенно возрастет (в идеале до 100% реально работающих НКО), считает она.
По мнению Мерсияновой, это также поможет бороться с мошенниками. При этом, признала Мерсиянова, уже появляются проблемы, связанные со сложностью первичной регистрации НКО на портале, но ожидается, что повторно заполнять данные будет уже легче. «Невысокий уровень цифровых компетенций НКО и неравенство территорий нашей страны по качеству покрытия интернетом могут создать барьеры для повсеместного распространения электронной отчетности», – говорит она.