Короткая заметка юриста на тему: как выберут подрядчика для строительства АЭС в Казахстане?

При этом не понятно, кто именно выбрал эти четыре компании в «шорт-лист» и на основании какой законодательной базы у данного лица есть такая компетенция? Так, согласно Закону Республики Казахстан от 12 января 2016 года № 442-V ЗРК «Об использовании атомной энергии», Правительство РК имеет право принять решение о районе строительства АЭС и решение о строительстве АЭС (то есть профильное министерство должно решить, что строить АЭС концептуально нужно) и, очевидно, такое решение было принято. Однако, можно спорить, что в компетенции Правительства РК нет права на свое усмотрение, без проведения открытого конкурса и без применения норм Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках» или Закона Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 379-V «О государственно-частном партнерстве» («Закон о ГЧП»), решать какие компании попадут в «шорт-лист» и определить кто будет реализовать проект за счет государственного бюджета. По той же причине нет такого же права у Министерства энергетики РК. Тем более нет такого права у ТОО «Казахстанские атомные электрические станции» (ТОО «КАЭС)[4]. Все что мы знаем про процедуру отбора подрядчика для строительства АЭС в Казахстане, так это заверение Правительства РК, что «Выбор подрядчика для строительства АЭС в Казахстане будет основан на экономической целесообразности, технологической надежности, экологической безопасности и соответствии международным стандартам»[5]. Звучит красиво, но не успокаивает, так как сразу возникают неприятные ассоциации с такими проектом как проект Балхашская ТЭС[6], почившим в бозу из-за того, что в свое время кто-то в Правительстве РК решил не морочиться с проведением открытого конкурса при выборе инвестора для реализации проекта. Проект Балхашской ТЭС – это яркий пример сложившейся в Казахстане порочной практики реализации крупных инфраструктурных проектов не в рамках прозрачных правил, установленных для всех, то есть в рамках того же Закона о ГЧП, а на основе специальной правой базы, созданной специально под каждого конкретного инвестора посредством международных договоров. При этом положения данных международных договоров в случае их ратификации превалируют над национальным законодательством РК, что позволяет некоторым иностранным компаниям, которых Правительство РК по какой-то причине выбрало в качестве инвесторов, без какого-либо конкурса, получать в Казахстане преференции и льготы, недоступные другим инвесторам. При этом не понятно кто в Правительстве РК и почему решил предоставит те или иные преференции в каждом отдельном случае. Такую непрозрачную схему в последнее время на поток[7] поставило Министерство энергетики РК для целей реализации крупных проектов в сфере возобновляемых источников энергии, несмотря на то, что есть прекрасно работающие правила и процедуры установленные Законом Республики Казахстан от 4 июля 2009 года № 165-IV «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» и Законом о ГЧП.