Комментарии 0
...комментариев пока нет
Аналитик БИСИ: новый указ вводит дополнительные требования к трудовым мигрантам и ужесточает контроль
Указ № 202 «О повышении роли нанимателей в области внешней трудовой миграции» появился на фоне резкого повышения популярности Республики Беларусь как места для трудоустройства у иностранных работников, считает аналитик БИСИ Катерина Чаровская. Так, в 2024 году темп роста количества въезжающих трудовых мигрантов превысил 250 %. Тенденция к резкому увеличению граждан иных государств, которые планируют долговременное нахождение на территории нашей страны, стало причиной серьезной работы по совершенствованию миграционной политики с тем, чтобы прибывающие мигранты не только попадали под контроль органов внутренних дел, но и гармонично вписывались в устоявшиеся традиции белорусского общества.
Иллюстративное фото из архива «СБ»
Аналитик уточняет:
— Правовое поле для урегулирования разного рода острых моментов, возникающих в сфере найма иностранной рабочей силы в нашей стране, существует уже давно. Закон «О внешней трудовой миграции» работает с 2011 года. В нем детально прописан алгоритм создания эффективной системы как профилактики правонарушений со стороны нанимателей иностранной рабочей силы, самих мигрантов, так и нарушений прав самих трудящихся-иммигрантов. Также указано конкретное ведомство, на которое возложено выполнение данных функций — Министерство внутренних дел. За период, истекший с момента введения закона, методы работы в данном направлении совершенствовались с учетом правоприменительной практики.
По мнению представителя Белорусского института стратегических исследований, важной предпосылкой для более тщательной проработки законодательства в сфере трудовой миграции стал рост емкости рынка труда и потребность в заполнении образовавшихся вакансий за счет привлечения иностранных работников. В Гродненской области на 1 мая 2025 года нанимателями были заявлены сведения о наличии 22 447 свободных рабочих мест, что на 27 % больше, чем на аналогичную дату прошлого года. Также вырос спрос на представителей рабочих специальностей. Он составляет 67,9 % от общего количества вакансий, в то время как в мае прошлого года потребность в них была равна 63,5 %. При этом на начало года в Гродненской области было зарегистрировано 3080 работающих иностранцев. Это говорит о том, что трудовая миграция на том уровне, который сложился в настоящее время, не может удовлетворить потребности регионального рынка труда и имеет резервы для ощутимого роста.
— Указ № 202 призван минимизировать социальный дискомфорт граждан нашей страны в процессе адаптации растущего количества трудовых иммигрантов из других стран. Фактически этот документ ужесточил требования к ним путем введения новой контрольно-ответственной дефиниции помимо органов внутренних дел — это наниматели трудовых мигрантов. Данный нормативный акт предусматривает со стороны нанимателей дополнительные действия, направленные на уменьшение риска совершения правонарушений со стороны нанимаемых иностранцев, а также меры по их социальной адаптации, — пояснила Катерина Чаровская суть документа.
Так, наниматель теперь обязан заключить трудовой договор с трудящимся-иммигрантом в течение тридцати календарных дней с даты его въезда в РБ. Анализ преступлений, совершенных в разные годы в нашей стране гражданами других стран, свидетельствует о том, что наибольшее количество правонарушений совершают нигде не работающие и не учащиеся иностранцы. Продиктованная нормативным документом инициатива нанимателя по трудоустройству иммигрантов в пределах сжатых временных рамок позволит сократить пребывание иностранцев в качестве безработных и снизит вероятность совершения им поступков, противоречащих законам Республики Беларусь.
Также в обязанности нанимателя теперь входит организация мониторинга условий проживания трудящихся-иммигрантов. Это важный момент проверки уровня лояльности приезжих к установленным в нашей стране санитарно-гигиеническим нормам и правилам общежития. Состояние занимаемого иностранцем помещения будет одним из маркеров, свидетельствующих либо о способности человека к дальнейшей социальной адаптации, либо о его неприятии сложившихся в нашем обществе правил поведения в быту.
Еще один значимый аспект — знание одного из государственных языков на уровне, необходимом для общения. Теперь наниматель должен отказать в приеме на работу соискателю, получившему неудовлетворительный результат во время оценки знаний. Это правильный подход. Ставя такие ограничения, государство защищает своих граждан от возможных негативных последствий роста потока трудовой миграции. К каждому переводчика не приставишь. Понимать, с чем к нему обращаются работодатель, сотрудники, соседи, иностранец должен сам. Никаких блаженных не понимаю, которые бы ставили его выше замечаний окружающих и общепринятых норм, этого не должно существовать.
Указ также содержит подпункт, которым запрещается осуществлять временный перевод трудящихся-иммигрантов другому нанимателю.
— Введение такого норматива назрело давно, — комментирует представитель БИСИ. — На данный момент предприятие, отправившее приглашение с целью трудоустройства иностранному гражданину, несет ответственность за него на протяжении всего срока пребывания в нашей стране, даже несмотря на то что тот может сменить работу либо сразу по прибытии пуститься в поиски другого нанимателя. Для того чтобы поручительство организации было реальным механизмом контроля и сдерживания, а не превращалось в пустую формальность, новым нормативным актом была исключена возможность временного перевода иностранцев к другим нанимателям. Проще говоря: пригласил — значит, неси ответственность от начала до конца.
Катерина Чаровская подчеркнула, что в будущем представляется целесообразным разработать систему стимуляции наиболее предпочтительных вариантов привлечения иностранных трудовых ресурсов. Например, таковым видится перевод добросовестных работников на долгосрочные трудовые договоры, что, помимо восполнения дефицита рабочей силы и занятости на позициях, не привлекающих граждан Беларуси, имеет еще ряд преимуществ. Самое очевидное: со временем приезжие приобретают навыки социализации в белорусском обществе, оставляют позади период отчуждения, встраиваются в традиционный стиль жизни. Помимо социальной адаптации, длительное пребывание влечет также неизбежное бытовое обустройство. Человеку необходимо окружить себя вещами, обеспечивающими хотя бы минимальный комфорт. Приобретая эти вещи на территории нашей страны, иностранец внесет свою лепту в развитие ее экономики.
По мнению аналитика, особый упор необходимо делать на стимулировании переезда трудовых мигрантов вместе с семьями. Во-первых, у них не будет причины высылать часть заработанных средств за пределы страны, во-вторых, это позволит мигрантам концентрировать свое внимание на семейных ценностях, а в-третьих, увеличит участие в экономике страны.
Иллюстративное фото из архива «СБ» Аналитик уточняет:
— Правовое поле для урегулирования разного рода острых моментов, возникающих в сфере найма иностранной рабочей силы в нашей стране, существует уже давно. Закон «О внешней трудовой миграции» работает с 2011 года. В нем детально прописан алгоритм создания эффективной системы как профилактики правонарушений со стороны нанимателей иностранной рабочей силы, самих мигрантов, так и нарушений прав самих трудящихся-иммигрантов. Также указано конкретное ведомство, на которое возложено выполнение данных функций — Министерство внутренних дел. За период, истекший с момента введения закона, методы работы в данном направлении совершенствовались с учетом правоприменительной практики.
По мнению представителя Белорусского института стратегических исследований, важной предпосылкой для более тщательной проработки законодательства в сфере трудовой миграции стал рост емкости рынка труда и потребность в заполнении образовавшихся вакансий за счет привлечения иностранных работников. В Гродненской области на 1 мая 2025 года нанимателями были заявлены сведения о наличии 22 447 свободных рабочих мест, что на 27 % больше, чем на аналогичную дату прошлого года. Также вырос спрос на представителей рабочих специальностей. Он составляет 67,9 % от общего количества вакансий, в то время как в мае прошлого года потребность в них была равна 63,5 %. При этом на начало года в Гродненской области было зарегистрировано 3080 работающих иностранцев. Это говорит о том, что трудовая миграция на том уровне, который сложился в настоящее время, не может удовлетворить потребности регионального рынка труда и имеет резервы для ощутимого роста.
— Указ № 202 призван минимизировать социальный дискомфорт граждан нашей страны в процессе адаптации растущего количества трудовых иммигрантов из других стран. Фактически этот документ ужесточил требования к ним путем введения новой контрольно-ответственной дефиниции помимо органов внутренних дел — это наниматели трудовых мигрантов. Данный нормативный акт предусматривает со стороны нанимателей дополнительные действия, направленные на уменьшение риска совершения правонарушений со стороны нанимаемых иностранцев, а также меры по их социальной адаптации, — пояснила Катерина Чаровская суть документа.
Так, наниматель теперь обязан заключить трудовой договор с трудящимся-иммигрантом в течение тридцати календарных дней с даты его въезда в РБ. Анализ преступлений, совершенных в разные годы в нашей стране гражданами других стран, свидетельствует о том, что наибольшее количество правонарушений совершают нигде не работающие и не учащиеся иностранцы. Продиктованная нормативным документом инициатива нанимателя по трудоустройству иммигрантов в пределах сжатых временных рамок позволит сократить пребывание иностранцев в качестве безработных и снизит вероятность совершения им поступков, противоречащих законам Республики Беларусь.
Также в обязанности нанимателя теперь входит организация мониторинга условий проживания трудящихся-иммигрантов. Это важный момент проверки уровня лояльности приезжих к установленным в нашей стране санитарно-гигиеническим нормам и правилам общежития. Состояние занимаемого иностранцем помещения будет одним из маркеров, свидетельствующих либо о способности человека к дальнейшей социальной адаптации, либо о его неприятии сложившихся в нашем обществе правил поведения в быту.
Еще один значимый аспект — знание одного из государственных языков на уровне, необходимом для общения. Теперь наниматель должен отказать в приеме на работу соискателю, получившему неудовлетворительный результат во время оценки знаний. Это правильный подход. Ставя такие ограничения, государство защищает своих граждан от возможных негативных последствий роста потока трудовой миграции. К каждому переводчика не приставишь. Понимать, с чем к нему обращаются работодатель, сотрудники, соседи, иностранец должен сам. Никаких блаженных не понимаю, которые бы ставили его выше замечаний окружающих и общепринятых норм, этого не должно существовать.
Указ также содержит подпункт, которым запрещается осуществлять временный перевод трудящихся-иммигрантов другому нанимателю.
— Введение такого норматива назрело давно, — комментирует представитель БИСИ. — На данный момент предприятие, отправившее приглашение с целью трудоустройства иностранному гражданину, несет ответственность за него на протяжении всего срока пребывания в нашей стране, даже несмотря на то что тот может сменить работу либо сразу по прибытии пуститься в поиски другого нанимателя. Для того чтобы поручительство организации было реальным механизмом контроля и сдерживания, а не превращалось в пустую формальность, новым нормативным актом была исключена возможность временного перевода иностранцев к другим нанимателям. Проще говоря: пригласил — значит, неси ответственность от начала до конца.
Катерина Чаровская подчеркнула, что в будущем представляется целесообразным разработать систему стимуляции наиболее предпочтительных вариантов привлечения иностранных трудовых ресурсов. Например, таковым видится перевод добросовестных работников на долгосрочные трудовые договоры, что, помимо восполнения дефицита рабочей силы и занятости на позициях, не привлекающих граждан Беларуси, имеет еще ряд преимуществ. Самое очевидное: со временем приезжие приобретают навыки социализации в белорусском обществе, оставляют позади период отчуждения, встраиваются в традиционный стиль жизни. Помимо социальной адаптации, длительное пребывание влечет также неизбежное бытовое обустройство. Человеку необходимо окружить себя вещами, обеспечивающими хотя бы минимальный комфорт. Приобретая эти вещи на территории нашей страны, иностранец внесет свою лепту в развитие ее экономики.
По мнению аналитика, особый упор необходимо делать на стимулировании переезда трудовых мигрантов вместе с семьями. Во-первых, у них не будет причины высылать часть заработанных средств за пределы страны, во-вторых, это позволит мигрантам концентрировать свое внимание на семейных ценностях, а в-третьих, увеличит участие в экономике страны.