Трамп против земельной реформы ЮАР: угроза финансированию и обвинения в конфискации
Президент Южно-Африканской Республики Сирил Рамафоса выступил в защиту земельной политики страны, после того как бывший президент США Дональд Трамп пригрозил прекратить финансовую помощь ЮАР, мотивируя это утверждениями о якобы имеющей место "конфискации земель".
Ранее Трамп, не предоставив никаких конкретных доказательств, заявил о том, что "Южная Африка отбирает землю" и что определенные группы населения подвергаются "очень плохому" обращению. В связи с этим, он сообщил о намерении сократить финансирование до проведения тщательного расследования.
Что именно имел в виду Трамп?
Президент Соединенных Штатов не уточнил, кого именно он подразумевал под "плохо обращающимися", однако упоминание земельного вопроса позволяет предположить, что речь идет о белых землевладельцах, которые, по-прежнему, контролируют около трех четвертей сельскохозяйственных угодий в Южной Африке.
Для сравнения, согласно данным последней земельной переписи, проведенной в 2017 году, чернокожему населению, составляющему 80% от общей численности населения страны, принадлежало лишь 4% земли, в то время как белым — около 8%.
С целью исправления этого исторического дисбаланса, президент Рамафоса в прошлом месяце подписал закон, позволяющий государству экспроприировать землю "в общественных интересах", в определенных случаях, без выплаты компенсации бывшим владельцам. Данная инициатива вызвала возражения со стороны Демократического альянса, ключевого партнера по коалиционному правительству, основу которого составляют преимущественно представители белого населения. На текущий момент ни один случай экспроприации земли в соответствии с новым законом еще не был реализован.
Исторический контекст земельного вопроса
Южно-Африканская Республика имеет длительную историю колониальных завоеваний и лишения собственности, в результате чего чернокожее большинство населения оказалось вытесненным в перенаселенные городские районы и сельские резервации.
Британские колонизаторы, управлявшие страной, передали значительную часть сельскохозяйственных земель в собственность белым поселенцам. В 1950 году Национальная партия африканеров, представлявшая потомков голландских колонистов, приняла закон, согласно которому 85% территории страны закреплялось за белым меньшинством, а 3,5 миллиона чернокожих были лишены земли своих предков.
За три десятилетия правления Африканского национального конгресса (АНК) были предприняты шаги по реституции земель, основанные на принципе "желающий купить, желающий продать". Однако критики отмечают крайне медленный темп этого процесса и обвиняют белых землевладельцев в спекуляции земельными участками.
Суть и противоречия Закона об экспроприации
Закон об экспроприации на протяжении многих лет являлся предметом острых и продолжительных дискуссий. Он отменяет действие прежнего закона об экспроприации, который власти ЮАР эпохи апартеида использовали для изъятия земель у чернокожего большинства.
Демократический альянс, основной политический оппонент АНК в условиях растущей фрагментации правящей коалиции, утверждает, что экспроприация земли противоречит конституции, нарушает фундаментальные права собственности и отпугнет столь необходимые для страны иностранные инвестиции. Тем не менее, в понедельник партия опубликовала заявление, в котором выразила обеспокоенность угрозой Трампа и постаралась развеять распространенное заблуждение о том, что новый закон допускает произвольное изъятие земель.
Подчеркивается, что закон, принятый после многолетних парламентских дебатов, разработан с особой тщательностью. Он устанавливает запрет на экспроприацию земли, если не будет доказано, что это отвечает общественным интересам. Кроме того, закон обязывает власти предпринять первоочередные попытки договориться с собственником земли.
Возможные последствия действий Трампа для ЮАР
Согласно последним данным правительства США, в 2023 году Соединенные Штаты предоставили Южной Африке помощь в размере около 440 миллионов долларов.
Президент Рамафоса отметил, что американское финансирование составляет 17% от бюджета южноафриканской программы по борьбе с ВИЧ/СПИДом, однако подчеркнул, что страна не зависит от "другого значительного финансирования" со стороны США. Данные американской стороны подтверждают эту информацию: 315 миллионов долларов были направлены на борьбу с ВИЧ/СПИДом, а гораздо меньшие суммы — на решение иных проблем в сферах здравоохранения, сельского хозяйства, образования, торговой политики и энергетики.
Значительно более серьезной проблемой, чем сокращение финансовой помощи, может стать ограничение торговли. Согласно информационному бюллетеню AGOA за 2023 год, четверть экспорта ЮАР в США, оцениваемого в 15 миллиардов долларов, пользуется льготными тарифами в рамках Закона о росте и возможностях в Африке (AGOA). В то же время, по оценкам ЮАР, AGOA составляет лишь 2% от общего объема экспорта страны.
Миф о "геноциде белых"
В период своего первого президентского срока Дональд Трамп заявлял о намерении США расследовать сообщения о массовых убийствах белых фермеров в Южной Африке и насильственном захвате их земель. Однако никаких подтверждений подобных массовых убийств или захватов земель, аналогичных тем, что происходили в Зимбабве в 2000 году, представлено не было.
В 2023 году Илон Маск, уроженец Южной Африки и сторонник Трампа, обвинил правительство ЮАР в стремлении к "геноциду белых людей". Подобные утверждения, распространяемые в ультраправых кругах, пытаются связать земельную реформу с убийствами белых фермеров в ходе ограблений, представляя эти преступления как спонсируемые государством этнические чистки, цель которых — запугать фермеров и вынудить их покинуть свои земли.
Следует отметить, что из приблизительно 20 000 убийств, совершаемых в Южной Африке ежегодно, около 50 приходится на убийства белых фермеров. Большинство жертв преступности в ЮАР составляют чернокожие граждане.
Уточнения
Ю́жно-Африка́нская Респу́блика — государство на юге Африки.