Комментарии 0
...комментариев пока нет
Аналитик БИСИ — об исторической роли первого референдума в суверенной Беларуси
Пять вопросов о судьбоносном для Беларуси референдуме 14 мая 1995 года
Тридцать лет назад наша страна оказалась на перекрестке сложнейшего выбора — мировоззренческого и геополитического. И тогда первый Президент молодой суверенной Беларуси Александр Лукашенко инициировал первый в ее истории референдум. Классический принцип народовластия для принятия решений, определяющих курс страны, в нашей республике применялся четырежды, но референдум 14 мая 1995 года называют самым важным.
Белорусы не только выбрали главные символы, под которыми нас знают во всем мире, но и укрепили институт президентства. Стране нужен был сильный лидер, чтобы встать на ноги после падения советского колосса, выбрать свой путь, свою модель развития. И сегодня очевидно, что народ не ошибся. В беседе с аналитиком отделения Белорусского института стратегических исследований по Брестской области Сергеем Жуком обсудили роль первого референдума в истории страны.
— Сергей Александрович, давайте вспомним общественно-политическую и социально-экономическую ситуацию, которая подтолкнула нашего лидера к этому событию?
— С начала и до середины 1990‑х она была крайне сложной и неустойчивой. Кризис охватил фактически все сектора экономики, отмечался спад в промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг, в стране галопировала инфляция… В результате распада СССР пострадали транспортно-логистические и производственные цепочки, в тяжелом положении оказались предприятия, работавшие на военно-промышленный комплекс. Процесс перехода от плановой к рыночной экономике проходил сложно. Частный сектор экономики формировался динамично, однако ввиду недостаточной проработки законодательства, слабой эффективности правоприменительной практики многие новые субъекты хозяйствования стремились идти по пути дикого капитализма. В том числе и с использованием противозаконных методов максимально быстро извлечь прибыль, не задумываясь о развитии своего дела. Остро стояла проблема формата проведения приватизации, причем поднимался вопрос продажи флагманов промышленности: МТЗ, МАЗ, БЕЛАЗ…
Безусловно негативные последствия сказывались на уровне и качестве жизни населения, привыкшего к достаточно высоким советским стандартам в сфере жилищной политики и социального обеспечения, доступности образования и здравоохранения. Фактически в обществе начала формироваться аномия — состояние при дезорганизации социальных норм и институтов. Это проявлялось и в повседневной жизни. Все более актуальной становилась проблема пьянства, снижалась рождаемость, росла смертность, набирала силу организованная преступность. В обществе рос запрос на наведение порядка в экономике и социальной сфере. Социологи фиксировали ностальгию по советскому прошлому и стремление к сильной и эффективно функционирующей государственной власти, которая могла бы предложить обществу программу выхода из кризиса.
Одновременно политическая система молодого государства находилась в состоянии реформирования и настройки. Сложившаяся в результате провозглашения независимости модель парламентской республики показывала недостаточную эффективность в борьбе с кризисными явлениями в экономике и социальной сфере, неспособность в условиях ограниченных ресурсов оперативно и успешно действовать. Негативное влияние оказывало затягивание принятия Конституции, которая была подписана только 15 марта 1994 года. Таким образом, с момента обретения независимости и до 1994 года страной управлял избранный в 1990 году Верховный Совет, исполнительная власть осуществлялась Советом Министров. В свою очередь, избрание Александра Лукашенко Президентом вывело на передний план вопрос о контурах развития белорусского государства, но это требовало перенастройки сфер жизни общества и социальных институтов.
— Какие вопросы были вынесены на народное обсуждение и как отразилась в цифрах воля народа?
— С предложением о проведении республиканского референдума Президент выступил в феврале 1995 года. Согласно действовавшей на тот момент Конституции, его назначение входило в компетенцию Верховного Совета. Решение было принято только 11 апреля: проведение народного голосования назначили на 14 мая. На рассмотрение вынесли четыре вопроса. Белорусам было предложено выбрать государственную символику, высказаться относительно статуса русского языка как государственного, продемонстрировать свою позицию касательно курса на экономическую интеграцию с Россией и принять решение о создании правового механизма проведения досрочных выборов в Верховный Совет, если данный орган систематически нарушает или грубо нарушит Конституцию.
Высокий рейтинг и уровень доверия Главе государства, попадание вынесенных проблем в запросы общества определили хорошую явку. Напомню, что она составила почти 65 процентов. По всем вопросам белорусский народ поддержал инициативу Президента, причем «за» проголосовало от 75 до 83 процентов. Принятые решения позволили на государственном уровне закрепить двуязычие, принять решение о новой государственной символике, закрепить курс на интеграцию с Россией.
— Сергей Александрович, как считаете, почему в период конституционного, экономического кризиса Глава государства предложил народным голосованием решить языковой вопрос?
— Языковая политика в любом государстве, в особенности на этапе становления, должна проводиться крайне взвешенно. Для политических элит важно понимать, что язык должен быть фактором интегрирующим, а не разделяющим общество. Для Беларуси, особенно в советский период, было характерно двуязычие. Поэтому введение в 1991 году нормы о белорусском языке как единственном государственном (русский получил статус «язык межнационального общения») вызвало неоднозначную реакцию. И вынесение данного вопроса на республиканский референдум было наиболее разумным решением.
— Как итоги референдума восприняла оппозиция?
— Часть парламентской оппозиции, прежде всего фракция Белорусского народного фронта во главе с Зеноном Позняком, последовательно проводила стратегию противодействия президентской инициативе. Так, в апреле 1995 года оппоненты организовали голодовку, звучали призывы бойкота плебисцита и протестного голосования. Однако эти действия, несмотря на широкую медийную огласку, не оказали значимого влияния на результаты народного волеизъявления.
— В чем историческое значение первого референдума?
— Все референдумы в Беларуси — яркий пример реализации принципа народного суверенитета в государственном управлении. Данная процедура наиболее демократическая и позволяет напрямую определять волю народа. И важно, что эта практика была начата на заре нашей независимости. Приобретенный опыт оказался полезен во время народных волеизъявлений 1996, 2004 и 2022 годов. Принятые на референдуме 14 мая 1995 года решения сыграли значимую роль в развитии ряда направлений внутренней и внешней политики, определили вектор развития страны и положили начало формированию эффективной системы государственного управления. С точки зрения национально-государственного строительства концептуальные решения, принятые на референдумах, делают политическую систему более стабильной и устойчивой и, что самое важное, способствуют гармонизации проводимой политики с запросами общества.
— Спасибо, Сергей Александрович, за содержательную беседу.
В ТЕМУ
Председатель ЦИК Игорь Карпенко в тридцатую годовщину первого референдума прокомментировал БЕЛТА роль этого события в становлении и принципах государственного строительства:
— Реализация инициативы Президента о проведении первого референдума 14 мая 1995 года свидетельствует о желании Главы государства принимать важнейшие решения по развитию государства, исключительно основываясь на воле народа. Первый референдум стал отправной точкой реализации народной политики Александра Лукашенко, заложил новые традиции народовластия уже в суверенной Республике Беларусь. А потом уже были проведены Всебелорусские народные собрания, появилось публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов, системная работа с обращениями граждан и юридических лиц, диалоговые площадки и встречи в трудовых коллективах.
zakharov@sb.by
Тридцать лет назад наша страна оказалась на перекрестке сложнейшего выбора — мировоззренческого и геополитического. И тогда первый Президент молодой суверенной Беларуси Александр Лукашенко инициировал первый в ее истории референдум. Классический принцип народовластия для принятия решений, определяющих курс страны, в нашей республике применялся четырежды, но референдум 14 мая 1995 года называют самым важным.
Белорусы не только выбрали главные символы, под которыми нас знают во всем мире, но и укрепили институт президентства. Стране нужен был сильный лидер, чтобы встать на ноги после падения советского колосса, выбрать свой путь, свою модель развития. И сегодня очевидно, что народ не ошибся. В беседе с аналитиком отделения Белорусского института стратегических исследований по Брестской области Сергеем Жуком обсудили роль первого референдума в истории страны.
— Сергей Александрович, давайте вспомним общественно-политическую и социально-экономическую ситуацию, которая подтолкнула нашего лидера к этому событию?
— С начала и до середины 1990‑х она была крайне сложной и неустойчивой. Кризис охватил фактически все сектора экономики, отмечался спад в промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг, в стране галопировала инфляция… В результате распада СССР пострадали транспортно-логистические и производственные цепочки, в тяжелом положении оказались предприятия, работавшие на военно-промышленный комплекс. Процесс перехода от плановой к рыночной экономике проходил сложно. Частный сектор экономики формировался динамично, однако ввиду недостаточной проработки законодательства, слабой эффективности правоприменительной практики многие новые субъекты хозяйствования стремились идти по пути дикого капитализма. В том числе и с использованием противозаконных методов максимально быстро извлечь прибыль, не задумываясь о развитии своего дела. Остро стояла проблема формата проведения приватизации, причем поднимался вопрос продажи флагманов промышленности: МТЗ, МАЗ, БЕЛАЗ…
Безусловно негативные последствия сказывались на уровне и качестве жизни населения, привыкшего к достаточно высоким советским стандартам в сфере жилищной политики и социального обеспечения, доступности образования и здравоохранения. Фактически в обществе начала формироваться аномия — состояние при дезорганизации социальных норм и институтов. Это проявлялось и в повседневной жизни. Все более актуальной становилась проблема пьянства, снижалась рождаемость, росла смертность, набирала силу организованная преступность. В обществе рос запрос на наведение порядка в экономике и социальной сфере. Социологи фиксировали ностальгию по советскому прошлому и стремление к сильной и эффективно функционирующей государственной власти, которая могла бы предложить обществу программу выхода из кризиса.
Одновременно политическая система молодого государства находилась в состоянии реформирования и настройки. Сложившаяся в результате провозглашения независимости модель парламентской республики показывала недостаточную эффективность в борьбе с кризисными явлениями в экономике и социальной сфере, неспособность в условиях ограниченных ресурсов оперативно и успешно действовать. Негативное влияние оказывало затягивание принятия Конституции, которая была подписана только 15 марта 1994 года. Таким образом, с момента обретения независимости и до 1994 года страной управлял избранный в 1990 году Верховный Совет, исполнительная власть осуществлялась Советом Министров. В свою очередь, избрание Александра Лукашенко Президентом вывело на передний план вопрос о контурах развития белорусского государства, но это требовало перенастройки сфер жизни общества и социальных институтов.
— Какие вопросы были вынесены на народное обсуждение и как отразилась в цифрах воля народа?
— С предложением о проведении республиканского референдума Президент выступил в феврале 1995 года. Согласно действовавшей на тот момент Конституции, его назначение входило в компетенцию Верховного Совета. Решение было принято только 11 апреля: проведение народного голосования назначили на 14 мая. На рассмотрение вынесли четыре вопроса. Белорусам было предложено выбрать государственную символику, высказаться относительно статуса русского языка как государственного, продемонстрировать свою позицию касательно курса на экономическую интеграцию с Россией и принять решение о создании правового механизма проведения досрочных выборов в Верховный Совет, если данный орган систематически нарушает или грубо нарушит Конституцию.
Высокий рейтинг и уровень доверия Главе государства, попадание вынесенных проблем в запросы общества определили хорошую явку. Напомню, что она составила почти 65 процентов. По всем вопросам белорусский народ поддержал инициативу Президента, причем «за» проголосовало от 75 до 83 процентов. Принятые решения позволили на государственном уровне закрепить двуязычие, принять решение о новой государственной символике, закрепить курс на интеграцию с Россией.
— Сергей Александрович, как считаете, почему в период конституционного, экономического кризиса Глава государства предложил народным голосованием решить языковой вопрос?
— Языковая политика в любом государстве, в особенности на этапе становления, должна проводиться крайне взвешенно. Для политических элит важно понимать, что язык должен быть фактором интегрирующим, а не разделяющим общество. Для Беларуси, особенно в советский период, было характерно двуязычие. Поэтому введение в 1991 году нормы о белорусском языке как единственном государственном (русский получил статус «язык межнационального общения») вызвало неоднозначную реакцию. И вынесение данного вопроса на республиканский референдум было наиболее разумным решением.
— Как итоги референдума восприняла оппозиция?
— Часть парламентской оппозиции, прежде всего фракция Белорусского народного фронта во главе с Зеноном Позняком, последовательно проводила стратегию противодействия президентской инициативе. Так, в апреле 1995 года оппоненты организовали голодовку, звучали призывы бойкота плебисцита и протестного голосования. Однако эти действия, несмотря на широкую медийную огласку, не оказали значимого влияния на результаты народного волеизъявления.
— В чем историческое значение первого референдума?
— Все референдумы в Беларуси — яркий пример реализации принципа народного суверенитета в государственном управлении. Данная процедура наиболее демократическая и позволяет напрямую определять волю народа. И важно, что эта практика была начата на заре нашей независимости. Приобретенный опыт оказался полезен во время народных волеизъявлений 1996, 2004 и 2022 годов. Принятые на референдуме 14 мая 1995 года решения сыграли значимую роль в развитии ряда направлений внутренней и внешней политики, определили вектор развития страны и положили начало формированию эффективной системы государственного управления. С точки зрения национально-государственного строительства концептуальные решения, принятые на референдумах, делают политическую систему более стабильной и устойчивой и, что самое важное, способствуют гармонизации проводимой политики с запросами общества.
— Спасибо, Сергей Александрович, за содержательную беседу.
В ТЕМУ
Председатель ЦИК Игорь Карпенко в тридцатую годовщину первого референдума прокомментировал БЕЛТА роль этого события в становлении и принципах государственного строительства:
— Реализация инициативы Президента о проведении первого референдума 14 мая 1995 года свидетельствует о желании Главы государства принимать важнейшие решения по развитию государства, исключительно основываясь на воле народа. Первый референдум стал отправной точкой реализации народной политики Александра Лукашенко, заложил новые традиции народовластия уже в суверенной Республике Беларусь. А потом уже были проведены Всебелорусские народные собрания, появилось публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов, системная работа с обращениями граждан и юридических лиц, диалоговые площадки и встречи в трудовых коллективах.
zakharov@sb.by