Законодательная палата Олий Мажлиса 20 января приняла сразу в трёх чтениях поправки в закон «О персональных данных», уточняющие требования к хранению и обработке персональных данных внутри страны и за её пределами. Документ направлен на рассмотрение в Сенат.
Выступая на заседании, заместитель министра внутренних дел — начальник Следственного департамента МВД Рамазон Ашрапов отметил, что действующее законодательство сдерживает развитие международных платёжных решений.
«В последние годы в нашей стране последовательно реализуются системные реформы по развитию новых инновационных сервисов в сфере международных платёжных систем, расширению QR-платежей и укреплению их интеграции с отечественными банками», — заявил он.
По его словам, в ходе встреч уполномоченных органов (Центрального банка, МИД и Министерства экономики и финансов) с международными платёжными компаниями неоднократно поднимался вопрос пересмотра требований закона о персональных данных.
«В заявлениях международных организаций об инвестиционном климате Узбекистана в 2025 году указывалось, что норма закона, обязывающая собирать, обрабатывать и хранить все персональные данные граждан Узбекистана исключительно на территории республики, напрямую ограничивает деятельность международных онлайн-платёжных компаний», — подчеркнул Ашрапов.
Он напомнил, что сервис Google Pay сегодня используется более чем 150 млн человек в 97 странах и уже работает в Казахстане, Таджикистане и Кыргызстане.
«Действующее национальное законодательство запрещает передачу персональных данных граждан — фамилии, имени, реквизитов банковских карт, адреса проживания и других сведений — международным платёжным системам, а также их хранение на серверах, расположенных за пределами Узбекистана (статья 27−1 закона)», — отметил он.
По словам представителя МВД, эти ограничения негативно влияют на развитие электронной коммерции и цифровой экономики, а также сдерживают приток дополнительных доходов и выход финтех-компаний на рынок страны.
Кроме того, он указал на риск использования обходных платёжных схем, что, по его словам, создаёт предпосылки для развития теневой экономики.
Согласно принятым поправкам, предлагается установить чёткий перечень персональных данных, которые подлежат обязательному хранению на территории Узбекистана (биометрические и генетические данные, а также данные физических лиц — пользователей услуг телеком-операторов).
Во-вторых, предусматривается разработка чётких требований к передаче, обработке и хранению за рубежом иных видов персональных данных, включая обеспечение их надлежащей защиты в иностранных государствах, соблюдение требований уполномоченных органов и внедрение международных стандартов.
Кабинету министров предоставляются полномочия по утверждению перечня государств, обеспечивающих надлежащий уровень защиты персональных данных. После принятия закона будет принято соответствующее постановление правительства.
«Принятие данного законопроекта будет способствовать совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере развития электронной коммерции и цифровой экономики, а также созданию благоприятных условий для населения и предпринимателей при использовании международных интернет-платформ», — заявил Ашрапов.
Он подчеркнул, что законопроект согласован со всеми заинтересованными ведомствами и не потребует дополнительных расходов из госбюджета.
Закон одобрили 134 депутатов при отсутствии голосов против и воздержавшихся.
В 2021 году в Узбекистане были внесены поправки в закон о персональных данных, обязавшие компании размещать серверы с персональными данными граждан внутри страны. Эксперты неоднократно указывали на проблему неоднозначного толкования этой нормы, которая, по их словам, стала барьером для выхода на рынок международных сервисов, включая Google Pay и Apple Pay, и вызывала обеспокоенность у бизнеса.
В 2024 году вопрос пересмотра подходов к локализации данных обсуждался на экспертных площадках: предлагалось смягчить требования, чтобы избежать избыточного регулирования. Ранее аналогичную позицию высказывал и Всемирный банк, отмечая, что более гибкие правила способствовали бы развитию сферы услуг и цифровой экономики.