Кто и что нарушил?
Аудиторы с проверкой зашли на семь муниципалитетов. Чтобы отыскать первые нарушения, им не пришлось даже напрягаться. В частности, нашлись расхождения в учете установленного оборудования и так называемых малых архитектурных форм (МАФ). Проще говоря, на бумаге зафиксировано одно количество МАФов, а в реальности поставлено другое.
Также помимо элементарной недостачи горок, каруселей и прочего в благоустроенных дворах инспекторы «выявили существенные недостатки, которые снижают безопасность, функциональность и эстетическую привлекательность объектов благоустройства». Среди них: ржавчина на металлических конструкциях, механические повреждения, трещины покрытия, просадки грунта и отсутствие зелени, которая должна была украсить территории.
Помимо претензий к качеству работ, у проверяющих возникли вопросы и к проведению торгов по выбору подрядных организаций. Так, муниципальные заказчики заключали контракты с единственным поставщиком без торгов, после чего меняли условия договоров уже после их подписания (исключали пункты о гарантийных обязательствах и порядке приемки и отказывались от взыскания неустоек за срыв сроков).
Отмечены и более мелкие недочеты: в частности, в подписанных контрактах отсутствовали разделы о порядке приемки работ и обеспечении исполнения. Также отмечено несвоевременное согласование изменений в дизайн-проекты, несоответствие адресов объектов.
В список нарушителей попали Северобайкальск, Заиграевский район и администрации поселений Кабанского района («Селенгинское», «Большереченское», «Твороговское»).
Всего в 2023 году обновились 84 дворовых территории, из них 13 – в Улан-Удэ. Наибольшее количество - в Кабанском, Иволгинском и Тункинском районах. Таким образом, под проверку попало менее половины площадок. При таких результатах возникает вопрос, а как быть с остальными площадками, будут ли их проверять?
Попали в черный список
Реализация крупных проектов редко проходит гладко. Не стал исключением и проект «1000 дворов». В том же 2023 году УФАС России по Бурятии включило в реестр недобросовестных поставщиков подрядчика из Улан-Удэ за срыв контракта в Северобайкальске. ООО «Отрадное» стало победителем по реализации работ в рамках федерального проекта «1000 дворов». В итоге организация не построила ни одного из трех дворов, оставив жителей Северобайкальска без благоустройства.
С просьбой наказать нерадивую контору в УФАС обратилась администрация Северобайкальска. Выяснилось, что в марте 2023 года ООО «Отрадное» по результатам аукционов заключило с комитетом по управлению городским хозяйством Северобайкальска три контракта на благоустройство дворовых территорий на общую сумму более 14 млн рублей. Тогда же заказчик перечислил подрядчику аванс.
По условиям контрактов три новых дворовых территории, включающих спортивную и детские площадки, зону отдыха, должны были появиться еще летом, однако подрядчик все время откладывал начало работы. Нарушение графика администрация фиксировала. Но однажды, после очередной «отсрочки», у местной власти кончилось терпение и комитет расторг контракт в одностороннем порядке.
«Косяки» победителя
Помимо официальных органов, неустанный надзор за качеством благоустройства ведут общественники и горожане. В ноябре 2023 года жители Улан-Удэ пожаловались на «новую ветхую» детскую площадку. Она появилась во дворе по ул. Профсоюзной, 40, в 2022 году, но спустя всего год начала разваливаться.
Оборудование и покрытие уже требовали ремонта. Повреждено резиновое покрытие площадки, сломаны все тренажеры, у ската горки деформировалась фанера и ослабли фиксирующие болты. Канатная лестница разрушалась, на ней недосчитались нескольких элементов.
Велосипедный тренажер оказался без педалей. Сломаны также шаговый тренажер и баскетбольное кольцо. Требовало ремонта спортивное поле.
«Таких повреждений можно было избежать, если бы за площадкой кто-то ухаживал. Но, судя по ее состоянию сегодня, она не обслуживается», - пришли к выводу активисты ОНФ, побывавшие на новой площадке после жалобы жильцов.
Облагораживало двор на ул. Профсоюзной ООО «Серво», выигравшее в 2022 году все контракты на выполнение работ в рамках реализации проекта «1000 дворов» в г. Улан-Удэ. Организация выиграла контракты на благоустройство дворов во всех трех районах города общей стоимостью около 160 млн рублей. Конкуренты подавали жалобы в УФАС на нарушение процедуры торгов, но антимонопольная служба оставила контракты у победившей фирмы.
В итоге подрядчик благоустраивал ряд дворов в 113 микрорайоне, на пр. Строителей; улицах Жердева, Ключевская, Шумяцкого, пр. 50-летия Октября, улицах Гагарина, Камова, Чкалова, Норильская, Пушкина, Гольдсобеля, Чкалова, Королева, Кабанская, Профсоюзная и в микрорайоне Сокол.
Отметилась фирма и в Заиграевском районе, где жители села Унэгэтэй недоумевали, почему скромная площадка обошлась в 2 млн рублей. На детской площадке установили спортивное оборудование, тренажеры, лавочки и урны. Однако общий вид площадки сложно было назвать презентабельным. Жители поселка возмущались несоответствием потраченных средств и конечным результатом. Стоимость проекта составила 1 900 000 рублей.
«Вот так у нас тратятся деньги налогоплательщиков», «Это что, за миллион девятьсот тысяч сделали?»
Впрочем, недовольным быстро дали разъяснения: монтаж оборудования стоит дорого, не говоря уже о тратах на покупку сертифицированных горки, тренажеров и пр.
Превратилась в помойку
Привлекла внимание общественников в 2023 году и площадка в СНТ «Стекольщик». Она находилась у обрыва, рядом со свалкой и железной дорогой.
Это была единственная площадка на весь «Стекольщик». Здесь играли и малыши, и школьники. Но, несмотря на востребованность, никакого ухода за детской площадкой не было. С момента установки на баланс игровой комплекс должна была взять администрация района. Но чиновники открещивались от объекта, указывая на незавершенность работ на площадке.
Игровые конструкции требовали ремонта и покраски, а территория - уборки от мусора.
Но самое главное - площадка находилась у края крутого оврага, фактически на обрыве.
Финал у этой истории случился неожиданный. Город демонтировал конструкции, пообещав перенести их на безопасное место. Однако спустя полгода ситуация не изменилась, новой площадки в СНТ не появилось, а дети продолжали играть уже на пустыре, над тем же обрывом…
Проект «1000 дворов», направленный на ремонт и модернизацию детских и спортивных площадок, был задуман с благой целью - улучшить качество городской среды, создать безопасные и современные пространства для отдыха жителей. Однако в процессе его реализации что-то пошло не так. Безусловно, федеральный проект за время своего существования (он действовал в Бурятии с 2022 по 2024 год) мог бы стать действительно прорывным в улучшении городской среды, если бы перешел от количества к качеству. Возможно, при реализации нового проекта «Благоустройство дальневосточных дворов» власти учтут старые ошибки и не допустят новых нарушений.