ЧОП города обеспокоены сложившейся ситуацией.
В декабре в Омском областном Союзе предпринимателей состоялся круглый стол: «Актуальные вопросы обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности организаций Омской области, проблемы контроля и недобросовестной конкуренции на рынке охранных услуг».
На разговор были приглашены представители министерств Омкой области, департаментов мэрии, контролирующих органов, общественных организаций. Сначала профессиональное сообщество из сферы охранных услуг рассказало о проблемных вопросах, которые уже достаточно долгое время не решаются.
Руководитель комитета по охранной деятельности и обеспечению безопасности РОО «Омский областной Союз предпринимателей» Александр КОЛЯДА отметил, что средств, которые выделяет администрация города, физически не хватает на охрану школ и детских садов:
— Наше сообщество сегодня даже в ноль не выходит. Мы идем в тупик. Не выставишься – начнутся непонятные моменты с чиновниками, появится «босота» со всех областей, не имеющая ни людей в штатах, ничего. Мы понимаем, что никто здесь из присутствующих нам денег не даст, но хотим, чтобы нас услышали. ЧОП обучили сотрудников, одели, обули, заофициалили, но наступает лето – и школы говорят: нам охранники не нужны. Чтобы обеспечить безопасность школ и детских садов, институтов, сегодня нужно либо поменять количество постов (но в школах мы не можем это сделать, там всего один), либо увеличивать деньги, либо заключать договоры не на год, а на тот промежуток времени, на который хватает средств.
Президент Ассоциации охранных предприятий Омской области Юрий АЛЕКСАНДРОВ обратил внимание на обилие в регионе иногородних охранных предприятий:
— Они в угоду своим амбициям занимаются демпингом, рушат рынок. Не платят налоги, должную заработную плату сотрудникам, обманывают их. Омские охранные предприятия, готовые оказывать качественные охранные услуги, не могут соперничать с такими. Самое интересное, что иногородние предприятия не подвластны нашим контролирующим органам.
По словам Юрия АЛЕКСАНДРОВА, департамент образования Омска на 2026 год выделил на охрану школ 427 млн рублей.
— Почему именно такая сумма, непонятно. Департамент не принимает участия в договорных отношениях, но финансирует охрану. Кроме увеличения МРОТ в следующем году все ЧОП облагают НДС, т.е. фактически для охранных предприятий все ставки вырастут на 25,7%, – пояснил Юрий АЛЕКСАНДРОВ.
Он рассказал, что по инициативе охранных предприятий Росгвардия подала судебный иск в отношении департамента образования, что он не выполняет условия паспорта безопасности объектов:
— Прошло несколько судов. Везде решения вынесены в пользу Росгвардии. Однако департамент их игнорирует. До сих пор охрана школ и детских садов идет только в дневное время, когда учатся дети. По ночам, в праздники, выходные, каникулы учебные заведения охраняются сторожами, которые не имеют возможности оказывать охранные услуги.
В ходе дискуссии стало известно, что на 2026 год пока только 10% школ и детсадов Омска заключили контракты на охрану по имеющимся ценам. Участники круглого стола допускают, что в январе в омские школы массово зайдут иногородние ЧОП. Расчеты таковы: на школу выделяется 60–70 тыс. рублей, омские ЧОП из них на зарплаты отчисляют 40 тыс. рублей, остальные средства идут на налоги, форму, медосмотры и т.д. Иногородние охранные компании выплачивают зарплату 50 тыс. рублей, но не платят налоги и прочее.
«Большая часть сообщества в ожидании. Боятся сесть на скамью подсудимых», – добавил Александр КОЛЯДА.
— При нападении на школы и детсады виноваты трое: руководитель учебного заведения, охранного предприятия и сам охранник. Чиновники за это не отвечают. «Виновники» становятся заложниками ситуации, – заметил АЛЕКСАНДРОВ.
Представители ЧОП обратились с вопросом к начальнику главного управления контрактной системы Омской области Наталье ДОХВАТ. Она сразу пояснила, что охрана школ и детских садов находится на муниципальном уровне, поэтому детально прокомментировать ситуацию не берется. Однако привела интересные цифры за 11 месяцев 2025 года по конкурсным процедурам на охрану медицинских учреждений и среднего специального образования.
— На самом деле ситуация начала меняться, – отметила Наталья ДОХВАТ. – Областными заказчиками на оказание услуг охраны было заключено 249 контрактов на 292 млн рублей. Не все останавливаются на сумме Росгвардии. Некоторые при обосновании цены применяют понижающий коэффициент в зависимости от того, сколько средств имеется. И даже в этой ситуации среднее снижение цены составило 18%. Не 60%! Когда мой заказчик, допустим, больница или колледж, формирует заявку на расходы бюджета в следующем году, он должен обосновать, почему ему нужно больше денег. А если у него в этом году контракт был со снижением, т.е. условно выставил за 500 тыс. рублей, а получил за 400 тыс., то оснований на следующий год делать заявку на 600 тыс. рублей нет. 400 тыс. рублей плюс 25%, о которых вы говорите. Вот такая история, – привела пример Наталья ДОХВАТ и согласилась, что закупки малого объема – до 600 тыс. рублей – немного другая ситуация.
Она назвала топ-5 исполнителей (по сумме контрактов) в данной сфере: «Асград», «Кондор», «Кристалл», «Свои», «Викинг-55». Все эти компании – омские, и в целом 80% контрактов по результатам конкурентных процедур у региональных заказчиков в охранной деятельности заключается с омскими исполнителями.
— В этом году у нас шесть контрактов расторгнуто по инициативе заказчиков. И трое из них попали в Реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, заказчики начали выставлять неустойку: почти 800 тыс. рублей. Это тоже маленькие положительные шаги. Надо двигаться в том же направлении, – отметила Наталья ДОХВАТ.
Начальник главного управления контрактной системы Омской области подчеркнула, что ситуация при формировании бюджета в этом году была крайне сложной:
— Не думаю, что у города лучше. Мне от заявки, которую подавала в минфин Омской области, оставили 60%. Это контрактуемые расходы. Подозреваю, что у всех учреждений региона такая же ситуация. У нас крайне сложный бюджет. Будет тяжелее, чем в 2025 году. Доходы областного бюджета падают. Налоговая на 2025 год давала прогноз, что будет плюс 12,5% к уровню 2024 года, а сложилось 7% хвостиком. Теперь они уже не столь оптимистичны. А сколько денег, сколько песен! То есть мы решаем: или делаем ремонт в школе, садике, или направляем на обеспечение безопасности.
— Либо клеим обои, но нас убьют, либо не клеим, но остаемся живы, – жестко перевел Александр КОЛЯДА.
Наталья ДОХВАТ заметила, что если сложится ситуация, когда школы не смогут за имеющиеся средства приобретать услуги по охране, тогда директора пойдут к главным распорядителям бюджета. Однако она не слышала, чтобы сегодня стоял такой вопрос.
Депутат Омского горсовета Иван КОТЕНКО, который является индивидуальным предпринимателем и управляющим нескольких охранных структур, согласился с позицией Натальи ДОХВАТ:
— Коллеги, если сейчас выставляется закупка за 255 рублей в час на школу или садик и при этом находится исполнитель, откуда возьмутся большие деньги?! Вот когда все отторгаются, 90% заказчиков останутся без исполнителей, возникнет определенный прецедент и, вероятно, будет запрос на дополнительные деньги.
А еще он заметил, что на сегодняшний день качество охранных услуг оценивается на три с плюсом. Александр КОЛЯДА с ним согласился, добавив:
«В лучшем случае».
Участники круглого стола посетовали, что к дискуссии не смогли присоединиться представители департамента образования и администрации города Омска.
Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 24 декабря 2025 года.