Una proyección realizada por ABC a partir de la mejora de rendimientos fiscales de 16.000 millones de euros avanzada por el Ministerio de Hacienda a cuenta del mayor porcentaje de IRPF e IVA al que tendrán derecho y de la estimación de reparto por territorios de los ingresos autonómicos por esos dos grandes impuestos realizada por Fedea para el año 2023 desvela importantes diferencias entre la aportación que las diferentes regiones tendrán que hacer al fondo común del sistema de financiación con el nuevo esquema planteado por el Gobierno y los retornos que recibirán del mismo según los datos publicados por el Ministerio.
Illa entregó a Montero una hoja de Excel con la cifra para Cataluña: 5.000 millones más
La Generalitat se jacta de haber arrancado a la ministra el dinero que pedía y de abrir la puerta a un futuro concierto catalán
Mientras ocho regiones saldrían beneficiadas y obtendrían del futuro sistema un retorno superior a su aportación, siete recibirían unos recursos inferiores a su aportación al fondo común. Entre estas últimas aparecen regiones como Extremadura, Asturias, Galicia o Castilla y León, que no están a la cabeza de la lista de comunidades autónomas más boyantes desde el punto de vista económico y que según el esquema gubernamental aportarían más recursos de los que recibirían del sistema. Se trata de una aproximación puesto que a día de hoy aún se desconocen un buen número de parámetros del sistema, pero sí permite vislumbrar qué regiones serán contribuyentes netas según el nuevo sistema y cuáles beneficiarias netas.
Lo que aportan y lo que reciben
las comunidades autónomas
en la nueva financiación
En millones de euros
Mayor
financiación**
IVA+IRPF*
Andalucía
1.750
4.846
Cataluña
2.523
4.686
1.224
C. Valenciana
3.659
2.857
Madrid
2.555
413
Castilla-LM
1.248
313
Murcia
1.188
364
629
Aragón
250
611
Canarias
649
587
Galicia
386
412
Baleares
590
271
Castilla y León
260
248
Asturias
82
25
La Rioja
190
0
Extremadura
0
149
Cantabria
(*) Estimación del 75% de los nuevos ingresos
por mayor participación en esos impuestos
(**) Previsión Ministerio de Hacienda
Saldo entre
la nueva aportación
y la mejora de financiación
3.096
Andalucía
2.435
C. Valenciana
2.162
Cataluña
875
Murcia
835
Castilla-LM
361
Canarias
265
Aragón
26
Baleares
-12
Asturias
-57
La Rioja
-62
Galicia
-149
Cantabria
-190
Extremadura
-301
Madrid
-319
Castilla y León
Fuente
Elaboración propia a partir de datos del Ministerio
de Hacienda y de Fedea
ABC
Lo que aportan y lo que reciben las CC.AA.
en la nueva financiación
En millones de euros
Saldo entre
la nueva aportación
y la mejora de financiación
Mayor
financiación**
IVA+IRPF*
4.846
3.096
Andalucía
1.750
Andalucía
2.435
4.686
Cataluña
2.523
C. Valenciana
2.162
3.659
1.224
C. Valenciana
Cataluña
875
2.555
2.857
Madrid
Murcia
835
1.248
413
Castilla-LM
Castilla-LM
361
1.188
313
Murcia
Canarias
265
629
364
Aragón
Aragón
26
611
250
Canarias
Baleares
-12
587
649
Galicia
Asturias
-57
412
386
Baleares
La Rioja
-62
271
590
Castilla y León
Galicia
-149
248
260
Asturias
Cantabria
-190
25
82
La Rioja
Extremadura
-301
0
190
Extremadura
Madrid
-319
0
149
Cantabria
Castilla y León
(*) Estimación del 75% de los nuevos ingresos por mayor participación en esos impuestos
(**) Previsión Ministerio de Hacienda
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Hacienda y de Fedea
ABC
La propuesta de reforma del sistema de financiación autonómica presentada por la ministra de Hacienda y candidata socialista a la Presidencia de la Junta de Andalucía, María Jesús Montero, negociada con la Generalitat y acordada con ERC, parte de la base de que el modelo vigente no garantiza un reparto equilibrado de los recursos y acomete la corrección de la principal anomalía que los expertos imputan al mismo, la infrafinanciación de Comunidad Valenciana, Andalucía, Región de Murcia y Castilla-La Mancha. El asunto es que por el camino reconoce también a Cataluña el estatus de autonomía infrafinanciada y le asegura una significativa mejora de financiación, de al menos 4.686 millones de euros, que según varios expertos en financiación consultados por ABC descabala el sistema.
Cataluña, la segunda comunidad autónoma por capacidad tributaria después de la Comunidad de Madrid y una región rica se mire el parámetro que se mire, no solo sería la segunda autonomía que más aumentaría su financiación en términos cuantitativos, solo por detrás de Andalucía -la más poblada-, según reconoce la información publicada por Hacienda, sino que recibiría unos 2.100 millones de euros más de los que aportaría al nuevo sistema de financiación.
La Generalitat ha conseguido que Cataluña reciba del nuevo sistema de financiación 2.100 millones más de los que aportará
Una de las principales novedades del esquema planteado por Hacienda es la ampliación de la participación de las comunidades autónomas en la recaudación de los dos grandes impuestos del sistema. La parte de los ingresos por IRPF que alimentará las arcas de las autonomías pasará del 50% al 55% y en el caso del IVA del 50% al 56,5%. Hacienda calcula que este ajuste pondrá 16.000 millones de euros en los bolsillos de las comunidades autónomas, de los cuales una cuarta parte irá directamente a sus arcas y un 75% (12.000 millones) engrosará los fondos del sistema de financiación, y se distribuirá después nuevamente entre todas ellas, si bien a partir de los nuevos criterios acordados por Hacienda con la Generalitat, para asegurar la financiación de los servicios públicos básicos que gestionan las autonomías.
Paga Madrid
La Comunidad de Madrid, que en el sistema actual ya aporta cerca de 6.000 millones de euros más de los que recibe y que asume el 75% de la carga de solidaridad entre autonomías del sistema, sería sobre el papel la principal beneficiaria de este ensanchamiento de la capacidad tributaria de las comunidades autónomas, ya que es también la de mayor potencial de generación de ingresos. Según la estimación de ABC, el ensanchamiento de la porción de IVA e IRPF a la que el sistema le da derecho metería en sus arcas 3.800 millones de euros extra (el 23% del total), de los que 950 millones alimentarían su recaudación y unos 2.850 millones irían al fondo común de la financiación autonómica. Sin embargo, la información proporcionada el viernes por Hacienda le atribuye una mejora neta de financiación bajo el nuevo sistema de solo 2.555 millones, inferior en casi 300 millones a su aportación, lo que permite presagiar un incremento de su aportación a la solidaridad.
Es probable que esa contribución solidaria sea aún mayor. En primer lugar porque la capacidad tributaria real de Madrid no solo aumentará por los mayores ingresos de IVA e IRPF a los que tendrá derecho sino también por la inclusión en esa bolsa común de cuatro nuevos impuestos, entre los que está el de Patrimonio, cuya recaudación ya recibía pero que no se computaba a efectos de financiación autonómica y cuya inclusión en el sistema penalizará la financiación que Madrid recibe del mismo, al tenerlo bonificado en parte. Pero también porque la propuesta del Gobierno incluye un dispositivo, dotado nada menos que con 19.000 millones de euros, pensado para reducir la brecha con «el territorio que presenta una mayor financiación por habitante», que resulta ser la Comunidad de Madrid.
No es una consecuencia fortuita del diseño del sistema. Fuentes del nacionalismo catalán presumían la semana pasada de haber endosado toda la carga de solidaridad del sistema a la Comunidad de Madrid, que además recibió amenazas veladas por parte de la ministra de Hacienda que se mostró partidaria de aprobar algún tipo de dispositivo antidumping fiscal en el sistema de financiación con la mirada puesta en la región.