Решение принято федеральной счетной палатой Бразилии и касается в том числе Maersk и MSC
Федеральная счетная палата Бразилии (TCU) одобрила двухэтапный аукцион на контейнерный терминал Tecon Santos 10 в порту Сантос, подтвердив модель, которая исключает крупные судоходные линии из первого этапа торгов, это следует из опубликованных материалов TCU. Решение принято голосами 6 против 3.
TCU поддержала проект регулятора Antaq, предусматривающий, что операторы, уже работающие в Сантосе, включая Maersk и MSC, не смогут участвовать в первом этапе. Они будут допущены только ко второму — если на первом не поступит достаточного числа заявок от новых игроков. Палата также предложила уточнить правила и прямо распространить ограничение на судоходные компании, чтобы гарантировать участие хотя бы одного независимого оператора.
Решение стало итогом многомесячных дискуссий. Министерство портов поддерживало модель Antaq, тогда как экономические ведомства выступали за полностью открытый аукцион. Европейские посольства — Швейцарии, Дании и Нидерландов — также призывали расширить доступ к торгам. Бизнес-ассоциации предупреждали, что ограничения могут снизить конкуренцию на этапе подачи заявок.
Сторонники ограничений в TCU указывали на риски дальнейшей концентрации рынка. Представитель палаты Уолтон Аленкар Родригес заявил, что без «нейтрального» терминала порт может оказаться под контролем трtх вертикально интегрированных компаний.
Часть членов палаты во главе с Антониу Анастасией предлагала единый этап торгов с требованием последующей продажи активов для победителей, уже работающих в порту. Большинство отклонило этот вариант и поддержало позицию докладчика-ревизора Бруну Дантаса, который настаивал на сохранении модели Antaq при добавлении дополнительных гарантий конкуренции.
Решение вызвало смешанную реакцию на рынке. Ассоциация пищевой промышленности Бразилии (ABIA) поддержала модель, считая, что она открывает возможность для новых операторов. Международный терминальный оператор ICTSI также заявил, что двухэтапная схема соответствует мировым концессионным практикам и даёт шанс независимому игроку войти в Сантос.
Maersk, напротив, заявила, что решение «игнорирует технические выводы государственных органов» и снижает «потенциал проекта» в крупнейшем порту страны. Прокуратура при TCU также выразила сомнения, считая, что исключение действующих операторов на первом этапе может ослабить конкуренцию именно во время торгов.
По данным Poder360, отраслевые ассоциации и компании, работающие в Сантосе, готовят судебные иски, полагая, что TCU превысила полномочия, утвердив модель, ранее поставленную под сомнение техническими специалистами Antaq.
Согласно документам Antaq и параметрам, подтвержденным TCU, аукцион будет проходить так:
- первый этап: участвуют только компании, не связанные с судоходными линиями и не управляющие контейнерными терминалами в Сантосе;
- второй этап: проводится, если на первом этапе не поступило валидных заявок; к торгам допускаются действующие операторы, включая аффилированные с перевозчиками. Победитель, уже владеющий терминалами в Сантосе, должен будет продать их в установленный срок.
TCU рекомендует заменить общий запрет на «действующих операторов» более точными ограничениями для судоходных групп.