Депутаты и Правительство готовы всерьез взяться за охрану и защиту озера Байкал и окружающих его территорий: полностью запретить любые вырубки леса за исключением санитарных, передать контроль над этим вопросом Академии наук, а также обратиться в Генпрокуратуру с просьбой провести проверку законности объектов, возведенных в природоохранной зоне. Соответствующие поправки в Закон «Об охране озера Байкал» депутаты, представители кабмина и научной общественности обсудили 4 декабря на заседании Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. «Парламентская газета» рассказывает подробности.
Два года доработки и больше 70 поправок
Как напомнил в ходе заседания председатель комитета Дмитрий Кобылкин, законопроект в первом чтении приняли еще в 2023 году. С тех пор в процессе доработки он успел сильно измениться: в частности, к актуальной на данный момент его версии поступило свыше 70 поправок, рекомендованных как к принятию, так и к отклонению.
«Мы все сошлись в важности решения накопившихся экологических вопросов вокруг озера Байкал и проблем жителей центральной экономической зоны, — отметил Кобылкин. — Хочу напомнить, что не далее как во вторник под руководством председателя Госдумы Вячеслава Володина состоялось расширенное совещание с представителями всех фракций, вице-премьером Дмитрием Патрушевым, министром природных ресурсов Александром Козловым, президентом РАН Геннадием Красниковым и другими коллегами. Почти три часа велась дискуссия».
По словам председателя комитета, самый главный консенсус, которого удалось достичь в ходе доработки законопроекта — необходимость убрать двусмысленность понятия «сплошные рубки леса», которое у большинства ассоциируется с промышленной лесозаготовкой. Этого, подчеркнул парламентарий, на Байкале нет и быть не может.
«Чтобы снять опасения, нам нужно отрегулировать это понятие, уточнить, что применительно к Байкалу речь о сплошных рубках может идти исключительно в контексте санитарно-оздоровительных мероприятий», — заключил Кобылкин.
В будущем этот вопрос планируют также отразить в лесном законодательстве: ввести для санитарно-оздоровительных мероприятий отдельную терминологию, чтобы не вызывать у общества вопросов и излишнего ажиотажа.
«Финальное слово будет за наукой»
Статс-секретарь — заместитель министра природных ресурсов и экологии Светлана Ходнева добавила, что контроль за санитарно-оздоровительными мероприятиями также планируется ужесточить. Так, последнее слово во всех вопросах и спорах об их необходимости закрепят за Российской академией наук.
«Мнение ученых — и мы с ним согласны — заключается в том, что не всегда погибший лес необходимо вырубать, — пояснила Ходнева. — Иногда он представляет собой отдельную складывающуюся или уже сложившуюся экосистему, которую нужно просто не трогать. Поэтому санитарно-оздоровительные мероприятия в лесной зоне Байкала, предусматривающие сплошные вырубки, будут проводиться только при наличии положительного заключения РАН, сделанного на основе соответствующих исследований».
Каждый отдельный случай, по словам Ходневой, будет рассматриваться в индивидуальном порядке специальной многосторонней комиссией. Это позволит, в частности, не допустить ситуаций, когда лес губят специально, чтобы получить разрешение на его вырубку. Комиссия позволит установить, когда к гибели привели естественные причины, а когда она была инициирована человеком, и принять соответствующие решения.
В самой Академии идею поддержали и выразили готовность к совместной работе.
«Для нас очень важно то, что каждому заседанию комиссии будет предшествовать всесторонняя экспертиза того или иного участка с привлечением профильных специалистов, — подчеркнул вице-президент РАН Степан Калмыков. — Мне кажется, мы наконец сдвинулись с определенной мертвой точки в обсуждении дополнительных мер защиты Байкальской природной зоны и теперь идем в верном направлении».
Ряд важных нововведений предусмотрен в части восстановления лесов, утраченных по вине человека, например при строительстве сооружений для защиты от селей. В этом случае организатор работ обязан будет восстановить лес в пятикратном размере от утраченного. И — это особо важный момент — непосредственно в центральной экологической зоне, непосредственно прилегающей к озеру, или, если там такой возможности нет, в пределах природной территории Байкала. Это позволит избежать ситуаций, когда человек вырубает лес на Байкале, а восстанавливает совершенно в другом конце страны.
Наконец, отдельной строкой участники круглого стола упомянули деревни и поселки, расположенные на Байкале. Для них, в частности, предусматривается усиление противопожарной защиты — обустройство специальных разграничивающих полос, а также выделение дополнительных территорий под расширение кладбищ там, где это необходимо.
По итогам совещания участники договорились суммировать прозвучавшие идеи и предложения и доработать финальную версию законопроекта.