Амбарнское сельское поселение занимает площадь 6 900 квадратных километров — это сопоставимо с территорией небольшого европейского государства. При этом численность зарегистрированного населения составляет менее тысячи человек. На такой площади расположены три населённых пункта — Амбарный, Энгозеро и Боярская и действует полноценный орган местного самоуправления.
В 2024 году поселение пережило кризис: глава, избранная на выборах, сложила полномочия менее чем через месяц после вступления в должность, оставив территорию без исполнительной власти. Кирилл Тихомиров, ранее возглавлявший районное отделение КПРФ и работавший судоводителем, был избран на эту должность повторно — и стал фактически единственным в Лоухском районе руководителем, получившим поддержку на довыборах.
В интервью «Чернике» он говорит не о бытовых проблемах, а о системных: почему при наличии лесных ресурсов и спроса на них лесозаготовки не ведутся, как выстраивается взаимодействие с региональной властью при почти полном отсутствии партийной инфраструктуры «Единой России» на местах, и чем грозит переход на одноуровневую модель местного самоуправления территории, где плотность населения составляет 0,13 человека на квадратный километр.
— Кирилл Вадимович, начнём, пожалуй, с самого острого вопроса — и не из любопытства, а потому что его задают многие: вы моряк по образованию, а судоводители, как известно, могут зарабатывать в разы больше, чем муниципальный служащий. Вас назначили на должность в поселке, где зарегистрировано чуть меньше тысячи людей, а территория почти 7 тыс. кв. км. Зачем? Почему не «уехали в море» — в прямом и переносном смысле?
— Дырой Амбарное я уж точно не назову, даже прошу прощения перед жителями Энгозера и Боярской, если кто так думает. У нас есть школа, библиотека, ФАП, магазины, железная дорога. А главное — люди. Их поддержка для меня важнее любых цифр в зарплатной ведомости.
Да, предложения о работе были. Но когда тебе предлагают возглавить родное поселение — это не просто карьерный шаг. Это ответственность. Особенно после той истории с назначенцем, который даже не удосужился приехать и поговорить с жителями. Когда победил «не тот кандидат», и поселение снова осталось без исполнительной власти… Это было больно. Но вина на совести тех, кто это устроил.
— Поддержку жителей вы получили — это факт: на довыборах вы прошли уверенно. Но как обстоят дела с поддержкой сверху — от района и республики?
— Сначала — про людей рядом. Ольга Николаевна Квяткевич, глава Лоухского района, — человек, который реально болеет за поселение. Подскажет, поможет, не бросит. И у Кристины Сергеевны Серебряковой, главы районной администрации, конструктивные, рабочие отношения. Да, мнения иногда расходятся, но это нормально. Главное — мы говорим на одном языке: о благе жителей.
А с республиканской властью я открыт к сотрудничеству — если это направлено на реальные дела, а не на формальности.
— Напомним, в Энгозере была попытка запустить форелевое хозяйство. Проект вызвал бурю негодования. Актуален ли он сегодня?
— Нет. Жители сказали «нет» — и точка. Инвестор даже не подал заявку в Минсельхоз. Когда ко мне пришёл его представитель, я сразу сказал: «Говорите с людьми, а не со мной». Не убедили — не начинайте. Простая логика.
— Получается, любой бизнес у вас в штыки?
— Не согласен. Жители не против бизнеса — они против односторонней игры. Сейчас ведутся переговоры по туристическому проекту. Мы чётко ставим условие: если вы строите объект — вы вкладываетесь и в социалку. Дороги до него, освещение, благоустройство. Взаимовыгода — вот ключ. Условия для бизнеса здесь есть. Нужен только консенсус.
— В советское время здесь работали лесозаготовки, добывали полезные ископаемые. Сегодня тишина. Есть ли республиканские планы вернуть промышленность в эти земли?
— Мне о таких планах не известно. Хотя лес — это реальный потенциал. И не «абстрактный», а с примерами: где лесозаготовка налажена — там и дороги, и зарплаты, и налоги. Это непаханое поле. Ждём инициативы и готовы работать.
— Вы руководитель районного отделения КПРФ. При этом в Амбарном совете из 10 депутатов 7 были избраны от «Единой России». В прошлом году, когда совет отказался принимать бюджет, руководитель районного отделения ЕР в соцсетях обвинил депутатов в некомпетентности — своих же. Как вы это оцениваете?
— Люди избирали депутатов не как «врагов народа», а как своих представителей. На местах партийные ярлыки часто стираются — решения принимаются исходя из интересов поселения, а не указов сверху.
А насчёт внутрипартийной кухни «Единой России»… Думаю, вопрос стоит адресовать им самим.
— Тогда про Миннац и повышение квалификации. Многие главы — добросовестные, но без опыта. Как регион помогает новичкам?
— Есть «Муниципальная школа» при РАНХиГС — два раза в год. Есть Ассоциация МСУ. Но этого мало. Я бы предложил наставничество: чтобы новоиспечённого главу курировал опытный коллега или представитель района или министерства. Чтобы он не оказался один на один с долгами, ФАПом без врача и дорогой, которую «кто-то должен» починить.
И нужны выездные совещания — не только в Петрозаводске, но и здесь, в посёлках. Чтобы власть приезжала к людям — а не ждала, пока люди приедут к ней.
Сейчас активно обсуждается переход на одноуровневую систему МСУ. Что будет с Амбарным, если поселения «упразднят»?
Для Лоухского района — это рано. И, возможно, никогда не настанет время.
Почему?
— Территория огромна, население разбросано.
— Бюджет поселения распределяется здесь, с учётом наших приоритетов — это школа, дорога к Энгозеру, ремонт ДК. А в окружной модели? Решать будет кто-то в Лоухском или дальше — и, скорее всего, по остаточному принципу.
— Глава поселения отвечает перед людьми, которые его избрали. Назначенный сити-менеджер — перед окружным руководством. Это разные мотивации.
Аргументы про «экономию на выборах» и «профи-кадры»? Вспомним: у нас избранная глава сложила полномочия через месяц. Так что экономия сомнительна. А про кадры — скажу так: опыт, выстраданный в «поле», часто ценнее диплома. И в нашей администрации три человека: я, бухгалтер и специалист. Сокращать некого.
И напоследок главный вопрос: посёлки будут жить?
Будут пока живут неравнодушные люди. У нас в Амбарном изготавливают окопные свечи, в Энгозере плетут маскировочные сети. Собирают гуманитарку на СВО, устраивают праздники, водят детей в ДК. Всё это не по приказу, а по зову сердца.
Перспективы? Есть. Но для их реализации нужна не только инициатива снизу — нужна политическая воля сверху. И желание.
***
Интервью с Тихомировым — не история про «героя на севере», а показательный случай функционирования местного самоуправления в условиях системного сжатия его полномочий.
Амбарнское поселение формально существует: есть глава, совет, бюджет, юрисдикция на 6 900 км². Но реальные рычаги управления — от лесопользования до привлечения инвесторов — сосредоточены вне его границ: в районе, в республике, в министерствах.
При этом ответственность за последствия — социальные, инфраструктурные, бюджетные — остаётся на местном уровне. Эта асимметрия не нова. Но пока она сохраняется, переход к одноуровневой модели — не «оптимизация», а юридическое оформление де-факто существующей практики: муниципалитеты как точки сбора данных и субподрядчики по соцобязательствам.
Вопрос не в том, «будут ли жить посёлки». Вопрос — в чьих интересах они будут жить.