Рустам Гаязов: «По всем указанным нарушениям приняты меры, материалы направлены в соответствующие структуры»
Как предприниматели «объедали» школьников, а диспетчерский центр минздрава разбрасывался деньгами
Серию «антикоррупционных» пресс-конференций завершили сегодня представители силового блока Татарстана — отчитаться о борьбе со взяточничеством и другими проявлениями коррупции пришли представители управления экономической безопасности МВД, СКР и прокуратуры республики. К слову, рассказал замначальника управления раиса РТ по вопросам антикоррупционной политики Рустам Гаязов, представители всех силовых ведомств республики входят в специальную экспертную группу, которая изучает разные «направления деятельности», чтобы в будущем «не допустить какие-то нарушения». Другими словами, мониторит коррупционные риски. «Наша республика — единственный субъект, где работает данная комиссия», — подчеркнул Гаязов.
В этом году комиссия, например, изучала, как заключаются и исполняются контракты по поставке питания в школы и детсады. Нарушения нашли в Атнинском, Апастовском, Буинском и Дрожжановском районах, где заключались контракты с поставщиками «Фудсервис» и «АБК-пэймент». «Часть продуктов питания либо не поставлялась, либо заменялась на более дешевые аналоги: говядина — на курицу, горбуша — на минтай», — привел пример Гаязов. В двух кадетских школах реальное меню не соответствовало тому, что было утверждено на бумаге, а в одной из школ Бугульминского района детей вообще не докармливали — калорийность завтраков и обедов была меньше, чем положено по СанПиН. В некоторых учреждениях Апастовского, Тукаевского районов и Челнов нашли испорченные продукты. «По всем указанным нарушениям приняты меры, материалы направлены в соответствующие структуры», — отчитался спикер.
Еще одно направление, которое исследовала комиссия, — закупки диспетчерского центра при минздраве. В 2022–2025 годах этот центр заключил 1,4 тыс. контрактов на 6,7 млрд рублей, из них 44 контракта — на поставку медицинского оборудования на 2,3 млрд рублей. Оказалось, что большинство из них были заключены без «конкурентных процедур», т. е. у единственных поставщиков. К чему это привело? По словам Гаязова, к завышению цен. Например, по договору с ООО «Мед универсал» диспетчерский центр заказал у них 6 передвижных комплексов для выездного медосмотра (флюорограф, маммограф). Контракт вышел на 188 млн, цена одного такого комплекса — около 31 миллиона. Когда комиссия проверила закупку, выяснилось, что поставщик покупал эти комплексы не напрямую у производителя (нижегородский ТД «Ворсма»), а через ряд посредников. А вот производитель продавал эти комплексы дешевле — по 23 млн за штуку: по такой цене, например, у них закупал минпромторг РФ. Т. е. татарстанский диспетчерский центр в итоге переплатил за эти комплексы 50 млн рублей. «Удивительный момент — первый посредник заключил договор с производителем этих комплексов за две недели до заключения диспетчерским центром контракта на приобретение этих автобусов», — подчеркнул Гаязов.
И таких примеров много. У НПО «Технологические электронные оптические системы» диспетчерский центр купил видеодуоэндоскопы по 3,9 млн рублей за штуку, тогда как в Белгороде и Владивостоке такие же устройства на конкурентных торгах поставляли за 2,4–2,7 млн рублей. Аппараты УЗИ были куплены за 3,7 млн рублей, тогда как в открытых источниках их цена — 2,3 млн рублей. Светильники, хирургические эндоскопические стойки — не экономили ни на чем. И это, подчеркнул Гаязов, был только «выборочный» мониторинг!
Более того, комиссия обнаружила и конфликт интересов у сотрудников и руководителя диспетчерского центра (пост директора занимает Ирина Фоничкина). «Кто-то привлекал родственников на работу без уведомления, некоторые получали доходы от компаний, которые являются контрагентом, поставщиком услуг для самого диспетчерского центра, — сказал Гаязов. — По всем выявленным нарушениям предприняты необходимые меры, материалы направлены в соответствующие органы».
Отрасль туризма ждет встряска?
«Выборочный» мониторинг комиссия проводила еще и в сфере туризма. В 2022–2024 годах, по словам Гаязова, предпринимателям по нацпроектам и госпрограммам выделялись субсидии на создание глэмпингов (точнее, «модульных некапитальных средств размещения»), покупку туристического оборудования, создание пляжей, проведение разных мероприятий. В Татарстане субсидиями поддержано 175 туристских проектов на 1,9 млрд рублей, больше всего субсидий получил бизнес в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Лаишевском, Камско-Устьинском, Высокогорском, Бугульминском, Мамадышском районах, а также в Челнах и Казани.
Проверяющие выявили «отдельные недостатки», указал Гаязов. Например, ИП Леухин в 2023–2024 годах получил 16 млн рублей грантов на организацию пляжа в Челнах — на компенсацию собственных затрат. Но оказалось, что свои деньги он на это не тратил, а вкладывал только средства, полученные от госкомитета РТ по туризму. А для получения гранта «нарисовал туфтовые, фиктивные платежные поручения на сумму более 6 миллионов рублей», заявив, что покупал шезлонги и прокатное оборудование. «На сегодняшний день он уже бо́льшую часть этих денег реальным поставщикам перечислил, работа в данном направлении ведется», — сказал Гаязов.
Еще один пример — из Мензелинского района. Там ИП Тюрин задумал «проект» за 5 млн рублей, который частично профинансировал бюджет, выдав ему субсидию в 3 млн рублей. Оказалось, что он кратно завысил стоимость купленного оборудования. Например, печи для палаток по документам и отчетам, которые он сдал проверяющим, стоили 183 тыс. рублей, а в открытых источниках члены комиссии нашли такие же печи за 20 тыс. рублей. Также ипэшник купил вагончик-туалет, по отчету — за 1 млн рублей. «На вагончике наверху указан номер телефона производителя. Мы просто позвонили, он говорит: вагончик стоит 160 тысяч рублей», — рассказал Гаязов. Ограждение из профнастила по отчетам стоило 5 тыс. рублей за квадратный метр, хотя его красная цена — до 1 тыс. рублей за «квадрат».
И таких примеров куча, заявил Гаязов, называя их поименно: ИП Антонов (Мензелинский района), ИП Биктагиров (Лаишевский район), ИП Фахрутдинов (Верхний Услон), ИП Шакиров (Мамадышский район). «Некоторые предприниматели, как они нам уже потом пояснили, перечисляли деньги в организацию для выполнения каких-то работ, те деньги снимались наличкой, вносились ему опять на счет, он их снова перечислял в ту же организацию. То есть одни и те же деньги ходили кругами, но получались реальные платежки, и ими подтверждали свои затраты», — сказал Гаязов.
Он провел аналогию с проблемой с грантами, которые выдавал минсельхоз РТ. «Там тоже доходило до воровства: полученные средства обналичивались, стоимость завышалась, объекты не вводились. Как итог пошел вал уголовных дел», — напомнил Гаязов, явно давая знаки «нерадивым» предпринимателям. В целом, конечно, в сфере сельского хозяйства ситуация «исправилась» благодаря решениям руководства министерства, каждый проект теперь сопровождается до полной реализации. «Уголовных дел стало кратно меньше», — сказал Гаязов.
И сферу туризма в Татарстане в этом плане, кажется, ждет подобный путь. «Создана комиссия по выработке и внедрению новых мер по недопущению подобных нарушений. Все материалы направлены в соответствующие структуры», — сказал Гаязов.
Коррупционных преступлений в РТ выявили 1,2 тыс. — это почти на четверть больше, чем в прошлом году. По этим цифрам Татарстан — первый в ПФО
О «досудебщиках»: «Реальное лишение свободы не конечная цель государства»
«Коррупция не просто нарушение закона, это предательство доверия людей к власти. В ее основе — пороки силы воли и желание легкой наживы с помощью занимаемой должности. Чем больше ресурсов и властных полномочий в регионе, тем выше риски злоупотреблений», — в этом году сигналы от надзорного ведомства всем коррупционерам посылал вновь назначенный зампрокурора Татарстана Тимур Нуриев. По его словам, коррупционных преступлений в РТ выявили 1,2 тыс. — это почти на четверть больше, чем в прошлом году! По этим цифрам Татарстан — первый в ПФО. «Это не говорит о том, что мы самая коррумпированная республика, об этом и прокурор республики [Альберт Суяргулов] на брифингах также отмечал. Это говорит о том, что правоохранительные органы у нас эффективно срабатывают», — объяснил Нуриев статистику.
По его словам, главная задача — борьба с «системной» коррупцией, которая создает условия для появления целой системы нарушений. «Когда контракты на выполнение работ заключаются с организациями, которые формально выглядят независимыми, но фактически аффилированы с должностными лицами, это и есть пример системной коррупции», — объяснил Нуриев, вспоминая уголовное дело экс-главы Актанышского района Энгеля Фаттахова. Его прижали со всех сторон: дело о взятках на 25 млн рублей рассматривается в суде, его полномочия прекращены через суд по утрате доверия, и суд же еще рассматривает дело об обращении в доход государства имущества на 650 млн рублей. «Отмечу: слово „прокурор“ происходит от латинского слова „забота“, — сразу после этого отметил Нуриев. — Его задача не в том, чтобы в каждом видеть коррупционера, а наоборот — проверять информацию, анализировать документы, давать принципиальную оценку незаконным действиям любых лиц. В этом отражается одна из основных функций прокурора — защита интересов государства и общества».
В этом плане очень важно возмещать ущерб от коррупционных преступлений, который в этом году достиг 348 млн рублей, отметил Нуриев. Добровольно возмещены из них только 16 млн рублей, еще на 36 млн рублей изъято имущество. На имущество стоимостью 840 млн рублей наложен арест. «Отмечу, мы все еще сталкиваемся с негосударственным подходом ряда должностных лиц, которые уклоняются от взыскания ущерба, даже когда он подтвержден судом, тем самым потворствуя коррупции, — заявил Нуриев, впрочем, не оглашая конкретных фамилий. — С каждым таким случаем будем предметно разбираться».
К слову, в этом году прокуроры активнее стали применять институт увольнения по утрате доверия. Так, уволены 20 чиновников, из которых 7 — через суд, когда по иску прокуроров формулировку увольнения меняли с безобидной «по собственному желанию» на порочащую «утрату доверия». «Среди уволенных преобладают руководители муниципальных образований, — обратился Нуриев к чиновникам, но пока лишь пригрозил, что называется, указательным пальцем. — [Это] свидетельствует о необходимости повышения их правовой культуры».
Что касается коррупционеров, дела которых уже дошли до суда, то в этом году обвинительные приговоры услышали 290 человек, из которых 35 получили реальные сроки, т. е. каждый 8-й. 69, т. е. каждый четвертый, отделались «условкой». 42 коррупционерам назначили штрафы, остальным — исправительные, принудительные работы и т. д.
Кстати говоря, о «системе» — ее проще раскрыть, когда фигурант дела идет на сотрудничество с органами. Нуриев при этом подчеркнул: прокуратура в этом плане стремится к справедливости. Но и дал понять: «Если человек, уличенный в коррупции, идет на сделку со следствием и возмещает причиненный ущерб, это не поблажка, а инструмент, который работает в интересах государства и общества». По словам Нуриева, если коррупционер раскрывает «имена, схемы, цепочки», другие эпизоды и возмещает ущерб, он снижает коррупционный риск больше, чем «если бы просто молча сидел в колонии». «Реальное лишение свободы — это средство, но не конечная цель государства. Конечная цель государства — ликвидировать источники взяточничества», — указал Нуриев. Журналисты резонно поинтересовались: сработало ли это с «досудебщиком» Фаилом Камаевым, который все же получил реальный срок? «В принципе, этот институт работает не так давно, но на самом деле дел-то таких немного. В данной ситуации, на наш взгляд, досудебное соглашение все-таки сработало, поскольку в результате его заключения был выявлен ряд других преступлений», — прокомментировал заместитель руководителя СУ СКР по РТ Марсель Дулкарнаев, отметив, что приговор в силу еще не вступил и, вероятно, будет обжаловаться.
«Раскрытие коррупционных схем действительно колоссальный труд. Он требует профессионализма и принципиальности. Искренне благодарю суд за объективность и беспристрастность, проявленные в ходе рассмотрения этих дел. Прокурором республики неоднократно доводилось о неотвратимости ответственности за коррупцию. Это очередное подтверждение тому, что мы работаем, не оглядываясь на чины и должности», — подчеркнул Нуриев.
Об антикоррупционных исках: «Ситуация изменилась»
Одна из действенных мер по борьбе с коррупцией — это изъятие незаконно купленного имущества, указывают в надзорном ведомстве. «Прокуратура наращивает усилия в этом направлении», — указал Нуриев. В этом году было направлено 7 исков на сумму более 728 млн рублей. С учетом дел прошлых лет суды удовлетворили 10 исков на 678 млн рублей — колоссальные цифры. Фамилии Нуриев перечислять не стал — все процессы активно освещались, в том числе и «БИЗНЕС Online», среди тех, кто попался на нарушениях, — чиновники министерства земельных и имущественных отношений, Госстройнадзора, Россельхознадзора, МВД, следственного комитета и муниципальных органов власти.
«В целом ситуация [по данного вида искам] изменилась за последние годы, хотя проблемы еще остаются», — констатировал Нуриев. И проблемы, судя по всему, как раз таки в «физическом» изъятии имущества. «Это вопрос номер один — о том, чтобы судебные решения в итоге исполнялись, — объяснил он в ответ на вопрос корреспондента нашего издания. — Дело в том, что у нас положительные решения начались буквально с этого года. Мы получаем исполнительные листы, направляем в службу судебных приставов. На данный момент, насколько я помню, одна квартира точно ушла в государство, остальные пока в работе». Эта квартира, как уточнил Нуриев, была изъята у бывшего замруководителя северо-восточного органа инспекции Госстройнадзора в Челнах: помещение в 30,9 кв. м оценили в 3,4 млн рублей.
Все подобные дела — очень сложные, подчеркнул Нуриев, ранее и сам возглавлявший отдел, из-под пера которого и выходили громкие иски. «Были у нас дела, которые до Верховного суда России доходили, для того чтобы сформировать единую практику, — констатировал он. — Для того чтобы сформировать такой иск и отправить в суд, колоссальное количество сил, энергии и времени уходит!»
Средний размер взятки вырос до 702 тыс. рублей (в прошлом году его «фиксировали» на уровне 377 тыс. рублей)
Почему взятки стали крупнее
По словам замначальника УЭБиПК МВД по РТ Николая Герасимова, из 1,2 тыс. коррупционных преступлений абсолютное большинство — 78% — это взятки. В этом году зафиксировано 150 фактов получения взятки, 360 — дачи взятки, 274 случаев посредничества. Еще 158 фактов — мелкие взятки. Таким образом, по данным правоохранительных органов, общая сумма взяток в этом периоде — 661 млн рублей.
А средний размер взятки вырос до 702 тыс. рублей (хотя в прошлом году его «фиксировали» на уровне 377 тыс. рублей) — почти в 2 раза! Этому есть две причины. «Это связано с увеличением товарно-денежных отношений в обществе. Масса денежных средств в обороте растет, инфляция — средний размер взятки увеличивается», — объяснил Герасимов в ответ на вопрос корреспондента «БИЗНЕС Online». Вторая причина: более тщательная работа органов. «То есть мы видим увеличение как количества, так и качества этих мероприятий — соответственно, меняется и статус задержанных лиц, и сумма средней взятки», — сказал замначальника УБЭП.
В пример он привел громкие коррупционные дела — экс-главы Тукаевского района Камаева, бывшего вице-премьера Фаттахова, экс-начальницы загса РТ Гульшат Нигматуллиной и др. Продолжается расследование дела о хищении 8 млн рублей в центре гигиены и эпидемиологии в РТ: по версии силовиков, деньги похищались путем завышения стоимости поставляемого товара через аффилированные организации, напомнил Герасимов. В Челнах в суд направлено дело о взятках в отношении завкафедрой экономики филиала КФУ — ее обвиняют в фиктивном приеме экзаменов у студентов. Сумма взяток — 155 тыс. рублей. Еще одно дело пока расследуется в отношении преподавателя КНИТУ-КАИ — по версии УБЭП, он брал взятки за то, чтобы абитуриентов зачислили без вступительных экзаменов.
Впереди еще большой пласт работы, обозначил Герасимов и назвал конкретные направления, чиновникам на которых стоит приготовиться. «Министерство сосредоточит внимание на снижении коррупционных рисков в органах государственной власти и управления, в том числе путем повышения контроля за соблюдением запретов и ограничений, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, за соответствием доходов и расходов государственными и муниципальными служащими, а также лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, активизации работы по борьбе с коррупционными посягательствами на бюджетные средства, государственный оборонный заказ, средства, предназначенные для реформирования ЖКХ, здравоохранения, образования, социального обеспечения населения», — перечислил замначальника УБЭП.
В СКР по РТ рекордное количество дел о коррупции
По словам заместителя руководителя СУ СКР по РТ Марселя Дулкарнаева, в этом году следствие направило в суд коррупционных дел больше, чем по итогам последних пяти лет. Если, например, в 2020-м это было меньше 200 дел, то за неполный 2025 — уже 400. «Это наибольшее количество дел за весь период работы следственного комитета в республике!» — отметил Дулкарнаев. Не исключено, что это связано с изменением методики внутри самого следствия. По словам Дулкарнаева, если раньше на расследовании коррупционных преступлений специализировались отдельные следователи СК, то теперь это должен уметь буквально каждый следователь. «Потому что, с учетом этих цифр и показателей, их [преступлений] число стало достаточно значительным», — объяснил Дулкарнаев.
Перед судом, соответственно, предстали больше обвиняемых — 405 человек (на четверть больше, чем в прошлом году). В их числе — лица с «особым правовым статусом» — 12 депутатов, из которых трое — главы муниципальных образований, еще два члена ЦИК.
«Отдельного внимания заслуживает криминальная позиция муниципальных служащих, работающих в коррупционной связке с предпринимателями — таких дел, как вы знаете, тоже выявлялось немало», — сказал Дулкарнаев, снова вспомнив о бывших главах районов. Ведется расследование дела и в отношении действующего главы Лениногорского района Марата Гирфанова, сказал он, отвечая на вопрос корреспондента нашего издания — правда, из-за того, что расследование в активной стадии, подробностей немного. «По этому делу расследование действительно проводится. Непосредственно Гирфанову обвинение не предъявлялось, а сам взяткодатель находится в розыске. Результаты пока тоже комментировать в полном объеме не можем», — сказал Дулкарнаев.
«Высокую общественную опасность представляют противоправные проявления со стороны лиц, наделенных полномочиями подвергать других уголовному преследованию — чему мы уделяем особое внимание», — добавил спикер. В этом году среди привлеченных к ответственности силовиков — 36 сотрудников правоохранительных органов, из них 29 работников МВД, 3 — УФСИН, 2 сотрудника МЧС. Здесь в пример Дулкарнаев привел дела сотрудников миграционных отделов, а еще напомнил о недавнем задержании начальника ГАИ Бугульминского района Рамиля Ибрагимова.
То, что Бугульму накрыла «коррупционная волна», не значит, что к району проявляется особое внимание, отметили спикеры, комментируя вопросы журналистов. «Правоохранители в Бугульме начали усиленно работать, — констатировал зампрокурора РТ Нуриев. — Посмотрите на Актаныш — там такая же ситуация, то же самое было в Тукаевском районе. Это как „карточный домик“: одна карта упадет — посыпятся остальные. Это не связано с тем, что кто-то специально нацеливает на определенный район». По словам Дулкарнаева, если раньше для выявления преступления надо было «задействовать массу сил», то сейчас все по-другому. «Есть информация, которая содержится в банковских счетах, в компьютерах, телефонах. При расследовании уголовного дела по любому лицу, которое попадает в зону нашего внимания мы проводим эту работу. Если по какому-то району выделяется несколько подобных преступлений — это говорит не об особом внимании, а об анализе криминальных фактов», — объяснил он логику.