За круглым столом собрались ветеринары кинологи, общественники
В Новосибирске начали обсуждать законопроект, который может позволить строительство пунктов временного содержания собак вместо приютов и умерщвлять агрессивных животных. В среду, 18 ноября, документ обсудили за круглым столом. На встречу пришли представители управления ветеринарии региона, зоозащитники, юристы, кинологи и общественники, ратующие за безопасность улиц. О том, какие звучали аргументы за и против самой крайней меры для бездомных животных, читайте в материале НГС.
Экстраординарная ситуация
Вызвавший множество споров законопроект приняли в первом чтении 30 октября на сессии Заксобрания Новосибирской области. Незадолго до этого НГС рассказывал о законопроекте подробнее. После решения депутатов в Новосибирске прошла серия акций протеста: зоозащитники требовали отменить пункт, касающийся эвтаназии, и переработать документ так, чтобы он был гуманным по отношению к животным и эффективно решал проблему.
Чтобы найти точки роста и доработать законопроект, управление ветеринарии региона провело круглый стол в Новосибирском государственном аграрном университете. Поговорить о том, что делать с собаками собрались чиновники, зоозащитники, кинологи и зоопсихологи, председатели ТОСов и общественники.
Новый начальник управления ветеринарии Новосибирской области Алексей Магеров признался, что не успел пока глубоко погрузиться в проблему, но открыт для конструктивных предложений. Ситуацию с собаками он описал фразой: «Всё у нас хорошо, но дальше так жить невозможно».
Модератор встречи, руководитель пресс-службы управления ветеринарии Юрий Шмидт обозначил самые острые вопросы: это работа пунктов временного содержания, определение немотивированной агрессии у собак и введение экстраординарной ситуации.
Существующие сейчас частные приюты не справляются с потоком бездомных животных
Необходимость этих мер объяснила начальник отдела государственного надзора в области обращения с животными Марина Никитина. Она начала с того, что собачьи стаи представляет реальную опасность для граждан и нарушают их конституционные права на безопасную территорию.
«И, в том числе, в этом законопроекте установлен закрытый перечень оснований для умерщвления животных. В него входит непосредственно установление у животного немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека, фиксирование факта причинения вреда жизни и здоровью человека, а также выявление у животного болезни, опасной для человека и других животных», — перечислила она.
Ее поддержал замначальника областного управления ветеринарии Владимир Гоппе.
«Поэтому, коллеги, речь идет о том, чтобы мы поддержали вот этот закон, который позволяет ввести экстраординарную ситуацию в таком случае, как, например, случился у нас в Новосибирском районе», — напомнил Гоппе про смерть женщины на улице Малыгина в январе 2025 года. Он отметил, что законопроект начали разрабатывать именно после этой трагедии.
Общественники предложили начать решение с другого конца: вести обязательную регистрацию всех домашних собак и открыть государственные пункты льготной стерилизации, потому что бездомные животные рождаются дома.
Также они отметили, что у управления нет данных по количеству бездомных собак. И предложили привлечь студентов аграрного университета, чтобы провести учет по уже существующей методике, разработанной институтом систематики и экологии животных Со РАН.
Немотивированная агрессия
Немотивированная агрессия у собак, как гласит законопроект, — это одно из оснований для умерщвления. В управлении ветеринарии подчеркивают, что критерии для определения были разработаны совместно с кинологическим и зоозащитным сообществом.
Представители управления ветеринарии подчеркивают, что законопроект мало что изменит: как проводили ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат), так и будут проводить. Эвтаназии будут подвергать 3-5% от всего объема собак, например, уже «вкусивших крови человеческой».
Но, как заметила депутат Законодательного собрания Новосибирской области Дарья Украинцева, в соседних регионах уже есть примеры перегибов.
«В Алтайском крае только за первую половину 2025 года из 100% пойманных собак 80% были признаны агрессивными и были подвергнуты эвтаназии, — отметила депутат. — Мне кажется, то, о чем мы сегодня говорим, это как будто бы уже последние, крайние меры. Как будто мы уже вообще все перепробовали, но ничего не работает. А по факту мы попробовали совсем чуть-чуть».
Софья Осоченко напомнила, что безвозвратный отлов до этого практиковали много лет, и он проблему не решил
Ее поддержала руководитель проекта бесплатной стерилизации бездомных животных «Ветеринары без границ» Софья Осоченко. Она начала с того, что ни один зоозащитник не хочет, чтобы по улице бегали бездомные животные.
«Что касается безвозвратного отлова, так он у нас работает с 1956 года. Официально. И мы до сих пор сидим на круглых столах и это обсуждаем. Для ОСВВ дали четыре с небольшим года, и теперь говорим о том, что это неэффективно», — заметила она.
«Собака бывает кусачей только от жизни собачей», — процитировал детскую песню общественник, член Областного Совета отцов при губернаторе Новосибирской области Илья Кигель. Он в целом поддержал законопроект, отметив, что любой закон должен рассматриваться через его влияние на демографию.
«У нас по улицам бродят стаи, нападают на пожилых женщин и детей, мать вынуждена просто сопровождать своего старшего ребенка, и у нее не остается времени на рождение второго, третьего и последующего ребенка», — обрисовал ситуацию общественник так, как он ее видит.
Агрессивное поведение у собак может провоцировать нарушение гормонального фона, а также психические заболевания. В частности, у собак диагностируют неврозы, шизофрению, биполярное расстройство. Об этом собравшимся рассказала зоопсихолог Ольга Журавлёва.
«Агрессивное поведение собак связано с высоким уровнем „агрессивного“ гормона — вазопрессина. Для того, чтобы уточнить логику формирования агрессивного поведения, ученые провели эксперименты. Они взяли собак служебных пород и лабрадоров-ретриверов. И выяснилось, что у последних очень мало вырабатывается вазопрессина», — привела пример она. По словам зоопсихолога, определить агрессивность животного могут лабораторные анализы крови на гормоны.
Полина Артамонова предложила проверять собак на агрессию в естественной среде, а не в клетке
Кинолог Полина Артамонова высказала мнение, что любая агрессия у животных — мотивированная. Она напрямую связана с состоянием животного: голодом, болью, стрессом. Кроме того, бессмысленно проводить тесты на агрессию, когда животное в клетке: «Любое живое существо, реагируя на опасность, будет либо нападать, либо замирать, либо убегать. В клетке варианта убежать у нее нет».
Пункты временного содержания VS приюты
В Новосибирске нет ни одного муниципального приюта для животных. Стоить приюты и содержать там собак пожизненно — дорого, полагают сторонники законопроекта. По предварительным подсчетам, работы по возведению приюта на Толмачевском шоссе оценивали в 693 миллиона рублей, а в 9,9 миллиона рублей обошелся проект. Их оппоненты возражают, что в других регионах укладывались в 200-250 миллионов.
Пункты временного содержания же не предназначены для пожизненного содержания в них собак. Предполагается, что часть проходящих через них животных будет выпускаться в среду обитания после всех необходимых процедур, а какая-то доля — подвергаться эвтаназии.
На улице Малыгина собачью стаю ловила как раз подрядная организация Анны Шаромовой
Для зоозащитников создание пунктов временного содержания выглядит сомнительным. То, что делается за его стенами, полагают они, будет недоступно для общественного контроля (этого нет в законопроекте). Их сомнения попыталась развеять замминистра юстиции Новосибирской области Наталья Калентьева.
«Данная статья (об общественном контроле, — прим.ред.) у нас в проекте была, но поскольку есть федеральный закон, нет необходимости ее дублировать», — объяснила она.
Руководитель службы помощи животным «Белый пёс» Анна Шаромова, которая выполняет контракты на отлов собак в Новосибирском районе, обратила внимание, что срок содержания животного в ПВСах необоснованно короткий.
«Нужно минимум 2−3 месяца для того, чтобы собаку сделать абсолютно нормальным компаньоном. У нас эта работа идёт успешно, и на сегодняшний день у меня ни одного агрессора не осталось. Но 35 дней — это крайне мало», — заметила она.
На это обратил внимание и юрист Сергей Егоров. Он напомнил, что собака — это собственность, и, если хозяин потеряет свою собаку, то по закону право собственности от предыдущего владельца к новому переходит по истечении полугода после находки. И статья 167 УК РФ (Умышленные уничтожение или повреждение имущества) позволит наказать ответственных за преждевременную эвтаназию. Кроме того, любой владелец сможет обратиться по поводу убийства его собаки в суд и выиграет.
Дискуссия длилась два часа. Председатель комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Заксобрания Новосибирской области Денис Субботин подчеркнул, что до второго чтения еще есть время, а рабочая группа из числа участников сегодняшней встречи должна все-таки прийти к общему знаменателю. Следующую встречу он предложил провести в конце декабря, а до тех пор обеспечить общественность всеми необходимыми документами, а том числе окончательнымну перечнем оснований для умерщвления животных.
30 октября НГС писал о частном собачьем приюте «Верность»: он работает уже около 20 лет и уже не может принимать новых животных, а также еле справляется с долгами.