На заседании комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Законодательного собрания Новосибирской области 22 октября 2025 года обсуждались вопросы внесения изменений в закон «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области». Что именно предлагается изменить и с какой целью?
Первым с предложениями изменений в налоговое законодательство региона в рамках заседания выступил исполняющий обязанности министра экономического развития региона Виталий Шовтак. Проектом закона «О внесении изменений в главу 6 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» предлагается несколько мер поддержки инвесторов, работающих в регионе. «В условиях жесткой кредитно-денежной экономической политики считаем принципиально важным сегодня поддержать инвесторов, чтобы создать основу для роста экономики региона в будущем», — заявил Виталий Шовтак.
Данный законопроект предлагает следующие содержательные положения: установление инвестиционного налогового вычета (ИНВ) для строительных организаций, реализующих договоры о комплексном развитии территории (КРТ), и установление инвестиционного налогового вычета для стимулирования развития малых технологических компаний.
В частности, проект закона предусматривает установление 80%-ного ИНВ по налогу на прибыль организаций для компаний, осуществивших расходы на создание объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, создание которых является обязательством, предусмотренным условиями договора о КРТ, предусматривающего строительство многоквартирного жилья.
Как следует из финансово-экономического обоснования (ФЭО) законопроекта, подготовленного региональным минэкономразвития, на территории Новосибирской области застройщиками, которые потенциально могут являться получателями налоговой льготы, предполагается строительство в 2026–2029 годах пяти школ и 11 детских садов вместимостью 6360 мест. Исходя из расходов на строительство одного места в учреждении образования (оценочно около 2 млн рублей), максимальный потенциальный объем выпадающих доходов по налогу на прибыль организаций в консолидированный бюджет Новосибирской области по данному направлению оценивается в размере около 3 млрд рублей в год. При этом отмечается, что на 1 рубль государственной поддержки получателями уплачено в консолидированный бюджет Новосибирской области 5,43 рубля налогов в 2022 году и 6,03 рубля налогов в 2023 году, что подтверждает текущую бюджетную эффективность мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Вторым изменением устанавливается 100%-ный ИНВ по налогу на прибыль организаций в отношении расходов, внесенных в качестве вклада в инвестиционное товарищество, которое направлено на осуществление венчурных и прямых инвестиций в организации, имеющие статус малой технологической компании. Такие компании осуществляют деятельность по производству продукции с использованием инновационных технологий.
На сегодня в Новосибирской области создано только одно инвестиционное товарищество. При этом, по оценкам инициатора данной поправки, потенциал для внедрения инноваций в регионе высокий — в настоящее время зарегистрировано 93 малых технологических компании. Проектом закона создается правовая основа для развития инвестиций в малые технологические компании.
Заместитель председателя правительства Новосибирской области — министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко представил на заседании комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Законодательного собрания Новосибирской области 22 октября сразу несколько региональных налоговых изменений. Значительная часть из них подготовлена на основе федеральных налоговых инициатив и предусматривает повышение ставок и коэффициентов.
Так, налог на имущество организаций для объектов недвижимости с кадастровой стоимостью 300 млн рублей и более с 1 января 2026 года предложено повысить с 2% до 2,5%. В Новосибирской области таких объектов всего 100, при этом 20 из них — объекты торговли и 62 — девелоперской деятельности. Расчетный бюджетный эффект в 2026 году оценивается в 329 млн рублей, в 2027-м — в 438,6 млн рублей.
Кроме того, предлагается с 1 января 2027 года снизить пороговую площадь объектов торгово-офисного назначения с 3 тыс. до 1,5 тыс. квадратных метров для целей обложения налогом на имущество по кадастровой стоимости. Под налогообложение, таким образом, в Новосибирской области попадут еще 718 объектов, доходы областного бюджета в 2027 году увеличатся благодаря этой инициативе на 281,6 млн рублей.
«Инициатива изменить подходы по налогу на имущество была сдвинута. Мы компромиссно договорились вместе с предпринимателями о том, что отнесем эти инициативы на год. В этом есть большой плюс. Мы формируем эти изменения заранее, более чем за год. Таким образом, предприниматели смогут скорректировать или сформировать иначе свои бизнес-процессы», — обратила внимание участников обсуждения на взвешенность и прогнозируемость принятия решений по изменению налогового законодательства председатель бюджетного комитета Ирина Диденко.
Еще один проект закона Новосибирской области, «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» и Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области», разработан вследствие необходимости актуализации размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (ПВГД) при применении патентной системы налогообложения (ПСН). Целью его, как отметил министр финансов, является «обеспечение принципов равенства и справедливого налогообложения на территории Новосибирской области».
Таким образом, продолжается ежегодная практика актуализации размеров ПВГД, начатая в 2023 году. Последние изменения размеров ПВГД были реализованы в ноябре 2024 года, актуальны только для 2025 года и в последующие периоды не будут соответствовать реальным экономическим показателям региона. Что, собственно, и приведет к нарушению принципов равенства и справедливости налогообложения, так как налогоплательщики, применяющие упрощенную или общую системы налогообложения, будут уплачивать налоги с учетом роста МРОТ и иных экономических показателей, в то время как налогоплательщики, применяющие ПСН, продолжат уплачивать налоги исходя из экономической ситуации прошлого года. Расчет новых размеров ПВГД на 2026 год осуществлен исходя из индексации действующих размеров ПВГД, на уровне 105,7% в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Новосибирской области.
Члены бюджетного комитета приняли решение рекомендовать предложенные законопроекты изменений в налоговое законодательство региона, к рассмотрению на сессии Заксобрания и принятию их в первом чтении.