Новая миграционная политика в России
В России сформирован новый курс миграционной политики на ближайшую пятилетку — до 2030 года. Документ утверждён 15 октября 2025 года указом президента Владимира Путина.
Новая концепция сменила предыдущую редакцию 2018 года и задаёт обновлённые правила регулирования миграционных потоков. В числе приоритетов — стимулирование легального трудоустройства иностранцев и вовлечение приезжих в общественную жизнь. Документ включает девять тематических разделов, каждый из которых посвящён отдельному направлению миграционной сферы. Одним из центральных элементов обозначена интеграция мигрантов, призванная снизить риск появления замкнутых этнических анклавов. В профилактике таких ситуаций предполагается более активная роль региональных властей.
Среди запланированных мер:
- Создание центров адаптации, где мигрантам будут доступны курсы русского языка и базовые правовые знания.
- Усиление механизмов, препятствующих формированию изолированных общин в субъектах страны.
- Расширение возможностей вузов и колледжей по подготовке иностранных студентов по востребованным профессиям с перспективой трудоустройства на российском рынке.
- Передача координации миграционной политики от правительства Совету безопасности.
- Ограничение так называемой «семейной миграции» — право на проживание в России сохранят только иностранцы, которые учатся или официально работают.
- В качестве одной из первоочередных задач обозначено возвращение соотечественников — русскоязычных людей, ориентированных на российскую культурную и цивилизационную идентичность.
В концепции подчёркивается, что приток рабочей силы из-за рубежа сохранится как минимум до 2030 года. Причина — дефицит кадров в ключевых секторах экономики. По оценкам демографов, в 2025 году в России проживали около 3,5 миллиона трудовых мигрантов. Однако ряд экспертных подсчётов, учитывающих людей с нелегальным статусом, повышает эту цифру до 10–11 миллионов. Отдельно напоминается, что исполнители теракта в «Крокус Сити Холл» были выходцами из числа нелегальных мигрантов.
До конца года правительство планирует утвердить детальный план воплощения новой миграционной концепции. В документе должны появиться конкретные сроки, целевые показатели и инструменты оценки эффективности. Часть ориентиров уже обозначена. Среди них:
- сокращение числа мигрантов, занятых на рынке труда нелегально;
- уменьшение количества детей из семей мигрантов, не посещающих школы и детские сады;
- рост доли иностранных студентов в российских вузах;
- расширение практики целевого набора для трудоустройства мигрантов;
- увеличение числа иностранцев, переезжающих в Россию на постоянное место жительства и принимающих традиционные российские ценности.
Отмечается, что поток иностранцев, которые подпадают под последнюю категорию, постепенно растёт, однако говорить о масштабном тренде пока рано. С начала 2025 года российское гражданство по упрощённому основанию, связанному с этой нормой, получили 344 человека.
Между тем, эксперты, приветствуя попытки власти взять под контроль миграционные потоки, сомневаются в выполнимости новых планов.
Глава Национального антикоррупционного комитета, член Совета при президенте РФ по правам человека Кирилл Кабанов отметил, что в новой концепции одной из задач обозначено противодействие формированию этнических анклавов. По его словам, эта цель была определена ещё почти три года назад другим указом президента и перешла из предыдущей версии концепции. Однако, подчеркнул Кабанов, в этом направлении пока сделано немного.
Он добавил, что даже правильно сформулированные задачи нередко упираются в «эффект исполнителя». Кроме того, существует фактор внешнего влияния — позиция стран Центральной Азии, которые нередко обращаются к России со своими просьбами и предложениями. Поэтому, по мнению эксперта, при разработке программ важно не только ставить цели, но и продумывать конкретные механизмы их реализации.
Кабанов также обратил внимание на пункт концепции, предусматривающий усиление налогового контроля в сфере миграции. Он выразил недоумение, почему при этом не рассматривается вопрос об отмене режима самозанятости для мигрантов, ведь, как отметил эксперт, в этой категории сейчас числятся практически все — даже курьеры и доставщики.
«Надо вводить запреты. Такие меры, которые поддерживают не наш олигархический бизнес, а обеспечивают нашу безопасность, интересы граждан России и самого государства. А интересы нашего государства — это уменьшение рисков. В том числе, рисков роста социальной нагрузки. И сохранение русской культуры и традиций», — отмечает Кабанов.
Сколько в Белгородской области мигрантов?
По данным МВД по Белгородской области в 2024 году через границу РФ на белгородском участке прошло 17,1 тысячи иностранцев и лиц без гражданства, в 2023 году таких было 382,4 тысячи человек.
На территории области находились в 2024 году 14 667 иностранцев. Разрешение на временное проживание есть у 1006 человек, вид на жительство — у 5730, а на основании миграционного учёта пребывают 7931.
За прошлый год выписали 9631 административку за нарушение миграционного законодательства. Также было вынесено больше 300 решений о сокращении срока пребывания в России иностранцам. 17 человек депортировали, 215 выдворили, а 377 не разрешили въезжать в РФ.
Приезжие совершили на 26% меньше преступлений, чем в 2023 году, а именно зафиксировали 210 эпизодов. К тяжким и особо тяжким преступлениям относят 94 дела. Также было совершено 69 краж, 15 дел по наркотикам. Из них 38 преступлений совершили люди, которые жили в РФ незаконно. Интересно, что последних стало почти на 200% больше (13 дел в 2023 году). То есть, несмотря на то, что поток приезжих очень сильно сократился, преступность незаконно въехавших увеличилась в несколько раз. Что может говорить о росте нелегалов, появившихся в регионе.
Против мигрантов совершили 45 преступлений (94 в 2023 году), 15 из них — тяжкие и особо тяжкие.
По статьям УК РФ «Организация незаконной миграции», «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации», «Фиктивная регистрация» и «Фиктивная постановка на учёт» завели 156 дел (158 в 2023 году).
По данным Белгородстата, в 2023 году в Белгородской области миграционный приток составил 47,5 тысячи человек (в том числе переселение по области и России). По их же данным, из этого числа из других стран приехало 11,2 тысячи человек. Общий же прирост населения оказался не приростом — -3649 человек. В 2024 году эта цифра ещё больше отрицательно выросла -6926 человек.
С русскими понятно, а кто остальные 10% белгородцев?
По исследованию «Научно-практического электронного журнала Аллея Науки» от 2021 года, более 90% населения Белгородской области русские.
В XXI веке в Белгородской области наблюдается увеличение представителей этнических меньшинств, происходящих из среднеазиатских и закавказских республик, что является следствием увеличения потока мигрантов из этих регионов после распада СССР, пишут в журнале.
Напротив, в этот период наблюдается устойчивая тенденция к уменьшению этнических украинцев, белорусов и других представителей стран СНГ в Белгородской области.
«Самой крупной из этнических меньшинств области являются украинцы. При этом, после длительного процесса уменьшения потока украинских мигрантов в Белгородскую область, с 2014 года наблюдается возрастающая динамика притока в область, связанная политическими процессами на Украине. Отличительной чертой расселения этнических меньшинств по территории Белгородской области в настоящее время является их тяготение к проживанию в сельской местности, что обусловлено закрытым характером их социальных связей. Эта тенденция отличается от советского периода, когда этнические меньшинства на территории области чаще всего относились к городскому населению», — подводят итоги исследователи.
По данным 2016 года, в регионе проживала 161 этническая группа. 26 национальностей представлены более чем 300 людьми. После русских по численности украинцы (41,9 тысячи человек или 2,1%), третье — армяне (7,5 тысяч), дальше турки — 4,6 тысяч, азербайджанцы тоже 4,6, татары и белорусы по 3,2 тысячи, ещё 2 тысячи молдаван, чуть меньше 2 тысяч у цыган и немцев.
Резонансные белгородские конфликты с мигрантами
Одна из историй стала известна в начале октября 2024 года. Тогда жительница Старого Оскола сообщила о пропаже мужа, уехавшего на заработки в Тульскую область. Позже выяснилось, что он и несколько других человек оказались на ферме, где их удерживали, отобрали документы, телефоны и деньги, заставляли работать бесплатно и жить в антисанитарных условиях.
По словам пострадавших, людей заманивали обещаниями подработки, а хозяйством руководили представители цыганской общины. Владельцы фермы уверяли правоохранителей, что у них есть договоры и всё законно. В числе десяти пострадавших, о которых сообщали СМИ, был и участник СВО.
Самый резонансный конфликт, связанный с цыганской общиной в Белгородской области, произошёл в 2018 году в селе Уразово. Поводом стало убийство девятилетней девочки. Её тело нашли на следующий день после исчезновения, а вскоре задержали и признали виновным 30-летнего цыгана. Преступление вызвало вспышку ненависти ко всей общине: жители потребовали, чтобы цыганские семьи немедленно покинули село.
Из Уразово выехали около двухсот семей — примерно 500 человек. В селе начались беспорядки, вспыхнули два пустых дома, а уезжающих цыган от агрессивной толпы охраняли бойцы Росгвардии. Часть семей перебралась в Шебекино, часть — к родственникам в другие районы.
Позднее власти и представители общины заявили, что ситуация была урегулирована, и часть цыган вернулась в свои дома, восстановив отношения с соседями.
29 сентября прошлого года в Старом Осколе задержали группу из семи цыган, которые выдавали себя за бойцов спецназа «Ахмат». Мужчины утверждали, что зарабатывают деньги «самостоятельно» и занимались кражами техники, продавая похищенное возле торговых центров, трасс и частных домов. На вырученные средства они успели приобрести семь дорогих автомобилей. Обнаруженное имущество и подозреваемых передали Росгвардии, после чего задержанных доставили в отделение УМВД.
Миграционная проблема в Белгородской области есть?
Традиционно в Белгородской области очень низкий процент трудовых мигрантов. В регионе их меньше 1% по данным 2023 года. Это самые низкие показатели по всей стране.
Вероятно, из-за этого белгородцы массово не сталкиваются с проблемами из-за приезжих. Но, между тем, любой конфликт обществом воспринимается более остро. Пример тому — поджог домов в Уразово или резонанс дела об аварии, где погибли два фельдшера. Водителя нерусской национальности признали виновным только недавно, но самосуд в Сети разгорался весь год.
Сейчас даже тех приезжих, что использует регион только для перехода границы, стало меньше, вероятно, и задерживающихся на Белгородчине будет меньше.
Вместе с тем количество отказов на въезд и депортаций растёт. После изменений законов мигрантов будут ещё более ограничивать и строже проверять, что даёт надежду на то, что в регионе больше не будет таких громких конфликтов, связанных с мигрантами.