Второе заседание десятой сессии Заксобрания прошло в присутствии участников региональной программы «Сибирский характер».
Бюджет: вчера, сегодня, завтра
Напомним, что в сентябре ветераны СВО, прошедшие предварительный отбор, начали обучение по курсу «Государственное и муниципальное управление» Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
«Мы посчитали возможным пригласить ребят для того, чтобы они в качестве наблюдателей приняли участие в одной из ключевых стадий законотворческого процесса — в обсуждении и принятии законов краевым парламентом», — пояснил спикер Алексей Додатко.
В первоначальной повестке значилось 35 вопросов, в том числе корректировка бюджета на 2025 год и двухлетний период. Однако уже на заседании сессии список был дополнен. В частности, председатель комитета по образованию и культуре Вера Оськина внесла пункт о корректировке закона по защите прав ребенка, которая была инициирована прокуратурой.
Алексей Додатко акцентировал внимание депутатов на том, что основным вопросом заседания сессии 20 ноября станет проект краевого бюджета на 2026 и 2027-2028 годы (первое чтение).
Уже в ноябре парламентарии рассмотрят в первом чтении бюджет на следующий год.
Три основных блока
Об изменениях в закон «О краевом бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов» рассказал зампредседателя правительства — министр финансов Владимир Бахарь. Он отметил, что общие доходы увеличиваются на 17,8 миллиарда рублей, это позволяет дополнительно нарастить расходы по трем основным блокам.
Первый — социальный. Сфера здравоохранения получит дополнительно около 3,9 миллиарда, из них более трех миллиардов выделяется на льготное лекарственное обеспечение, чтобы избежать дефицита медпрепаратов в 2025-м и своевременно начать закупки на следующий год. Добавлены значительные средства и на санавиацию.
В области соцполитики увеличение составит около 300 миллионов рублей. В основном это связано с мерами поддержки жителей, особое внимание уделяется помощи участникам СВО и их семьям.
Еще один важный блок — это финансирование отраслей экономики, ЖКХ, строительства. Из федерального бюджета выделено почти 2,1 миллиарда на компенсацию платы за жилищно-коммунальные услуги, около трех миллиардов рублей краевых средств пойдет на возмещение убытков ресурсоснабжающим организациям и сдерживание тарифов.
И третий блок — поддержка территорий. Муниципальным образованиям региона дополнительно направят 1,7 миллиарда рублей.
В итоге доходы бюджета-2025 составят 452,1 миллиарда, расходы — 502,9 миллиарда рублей. Владимир Бахарь предложил поддержать законопроект сразу в двух чтениях.
Доходы увеличиваются на 17,8 миллиарда рублей.
Курс на социальную поддержку
Даже после обсуждения изменений на предварительном этапе вопросы у депутатов остались. Их задали Александр Ратахин, Борис Мельниченко, Павел Семизоров.
В свою очередь, Ирина Иванова, назвав корректировку «в целом хорошей», предложила обратить особое внимание на эффективность использования бюджетных средств.
Председатель комитета по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС Алексей Кулеш сделал акцент на реконструкции Железногорской ТЭЦ.
«Правительство РФ выделяет на эти цели шесть миллиардов рублей, к которым Красноярский край добавляет собственные средства. В 2025-2027 годах на реконструкцию будет направлено около 2,5 миллиарда рублей из регионального бюджета. Это позволит снизить тарифную нагрузку на жителей и стабилизировать теплоснабжение Железногорска и Сосновоборска», — подчеркнул Алексей Викторович.
В свою очередь, председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев отметил:
«Практически все расходы осенней корректировки — приведение в соответствие из-за роста цен в течение года. Это касается отраслей экономики, социальных отраслей. Дороги, энергетика — везде плюс. Край может себе позволить привести в соответствие расходы таким образом, чтобы все, что задумали, воплотить».
Как напомнил председатель профильного комитета Владимир Чащин, правительство внесло законопроект 12 сентября.
«Несмотря на ежегодные корректировки, обусловленные текущей экономической ситуацией, мы последовательно придерживаемся курса на социальную поддержку населения. Особое внимание уделяется здравоохранению, ЖКХ и обеспечению стабильности на местах», — сказал Владимир Федорович.
Парламентарии единогласно поддержали корректировку краевого бюджета в двух чтениях.
Цифры и факты
Около трех миллиардов рублей предусмотрено на компенсацию убытков ресурсоснабжающих организаций — для сдерживания роста платы граждан.
На жилищные сертификаты для детей-сирот добавят 325 миллионов рублей. Это позволит обеспечить жильем не менее 86 человек.
Для развития физкультуры и спорта дополнительно выделяется 263 миллиона рублей.
На создание условий одаренным школьникам предусмотрено около 200 миллионов рублей.
Дети останутся в семье
Поправки в закон «О защите прав ребенка» представил прокурор края Роман Тютюник. Он сразу пояснил, что корректировка предусматривает возможность передачи детей, статус которых не определен, из социального приюта (или минуя это учреждение) родственникам, предусмотрев ежемесячную материальную помощь. Для реализации законопроекта в 2025 году надо дополнительно выделить 22,8 миллиона рублей.
Сегодня у органов опеки в некоторых сложных случаях нет возможности сразу передать ребенка бабушкам, дедушкам или другим кровным родственникам, пока идет работа с родителями или до принятия судом решения о статусе ребенка.
Как сообщил Роман Тютюник, закон с поправками станет в России пилотным, и выразил уверенность, что подобные подходы могут также реализоваться на федеральном уровне.
Вопросы задали депутаты Елена Пензина, Андрей Игнатенко.
«Эта проблема звучала на нашем предыдущем заседании, в докладе уполномоченного по правам ребенка, — отметил Алексей Додатко. — Красноярский край сегодня может выступить организатором и зачинателем решений, которые будут затем реализованы в масштабах всей страны».
В итоге парламентарии поддержали законопроект в первом чтении.
Сегодня в некоторых сложных ситуациях у органов опеки нет возможности сразу передать ребенка бабушкам, дедушкам или другим кровным родственникам.
КОММЕНТАРИЙ
Алексей Додатко, председатель Законодательного Собрания Красноярского края:
Осенняя корректировка посвящена итоговому уточнению параметров краевого бюджета с учетом практики его исполнения. Принципиально важно, что в этой непростой экономической и финансовой ситуации бюджет Красноярского края не только сохраняет устойчивость, но и наращивает объемы.
Региону удалось получить дополнительные средства, причем не только за счет субсидий федерального бюджета, но и за счет собственных налоговых и неналоговых доходов. Это позволяет скорректировать бюджет прежде всего в сторону увеличения социальных расходов.
Значительная сумма направляется на дополнительное лекарственное обеспечение. Эта потребность продолжает расти: увеличивается количество льготных лекарств, номенклатура, растет стоимость и число обращений. Краевой бюджет исполняет обязательства перед людьми, имеющими право на получение льготных лекарств.
Также значительная часть средств направляется на финансирование системы ЖКХ, в частности на компенсацию части тарифов на коммунальные услуги, покрываемых за счет края. Дополнительную помощь получат муниципалитеты на реализацию своих проектов — на строительство, благоустройство и другие программы, требующие увеличения финансирования. Бывает, заходим на объект, начинаем работу — выясняются какие-то дополнительные потребности, которые должны быть закрыты.
В целом комитеты проделали серьезную работу в рамках этой корректировки. С учетом выявленных фактов, в том числе по лекарственному обеспечению, очень важно понимать, с какими параметрами мы подойдем к формированию бюджета на следующий год.