Правительственная комиссия поддержала законопроект Минобороны, который позволит привлекать резервистов к выполнению оборонных задач в мирное время. Означает ли это подготовку к новой волне мобилизации на СВО и к каким последствиям приведет?
Закон о призыве резервистов в мирное время: основные моменты
Минобороны выступило с инициативой привлекать к военной службе граждан, добровольно заключивших контракт о пребывании в резерве, не только в период мобилизации или войны, но и в мирное время для выполнения оборонных задач. Резервистов хотят использовать в контртеррористических операциях на территории РФ и в военных конфликтах за рубежом.
Проект вносит поправки в три ключевых закона:
- В закон «Об обороне» — вводится возможность призыва резервистов на специальные сборы в мирное время.
- В закон «О воинской обязанности и военной службе» — определяются новые виды военных сборов и порядок их проведения.
- В закон «О статусе военнослужащих» — устанавливаются дополнительные выплаты резервистам.
Мобилизационный людской резерв включает граждан, находящихся в запасе, которые находятся в высокой степени готовности к призыву на военную службу. Это добровольцы, заключившие контракт с Министерством обороны РФ. По условиям договора они участвуют в регулярных занятиях и сборах в мирное время, а при мобилизации самостоятельно прибывают в назначенные воинские части.
По состоянию на 2023 год численность мобилизационного людского резерва в России оценивалась в 2 млн человек.
Сколько платят резервистам в Новосибирской области
«Ежемесячное вознаграждение резервиста за пребывание в резерве составляет от 3,8 тысяч рублей для рядового до 10 тысяч рублей для должности, равной командиру полка, и увеличивается в период прохождения военных сборов», — сообщили в региональном правительстве.
Подготовка резервистов включает в себя тренировочные занятия, проводимые ежеквартально, их максимальная продолжительность 6 суток, и учебные сборы раз в полгода, которые длятся не более 15 дней.
На то время, когда резервист занят подготовкой, за ним сохраняется его зарплата на месте работы. Эти затраты работодателю обязано компенсировать Министерство обороны.
А увеличенные выплаты в период сборов считаются по сложной схеме и зависят от срока пребывания в резерве, звания, должности и многих других факторов. Плюс к денежным выплатам в период прохождения военных сборов резервистам предусмотрены компенсации на проживание и транспорт, полагается вещевое, медицинское обеспечение, а также социальные гарантии.
Итоговая сумма в пересчете на месячный доход резервиста может превышать 100 тысяч рублей.
Для сравнения: мобилизованным платят до 250 тысяч рублей с надбавками за участие в боевых действиях и выполнение особых заданий.
Зачем понадобился дополнительный мобилизационный людской резерв
Основная задача мобрезерва — оперативное доукомплектование Вооруженных сил мотивированными и подготовленными специалистами. Наличие резерва позволяет при мобилизации иметь уже сформированные и боеспособные воинские части в первые сутки.
По мнению многих военных специалистов, нынешняя численность российской группировки войск в зоне СВО недостаточна для решения основной задачи операции — выхода на административные рубежи бывших украинских регионов, внесенных в Конституцию РФ в 2022 году. Поэтому многие отечественные эксперты говорят о необходимости второй волны мобилизации в РФ, которая с учетом новых электронных реестров Минобороны должна пройти более гладко и быстро, чем предыдущая.
Как считает юрист Анна Смирнова, новый закон о резервистах, с одной стороны, усилит обороноспособность страны, но с другой — может вызвать рост социальной напряженности.
«Предложенные поправки наталкивают на мысль о вероятности новой мобилизации. Эти опасения могут спровоцировать психологический стресс для многих семей и очередной отток мужчин за границу, как это уже было в 2022 году. В законе предусмотрено увеличение выплат резервистам. Это означает дополнительные расходы бюджета, а он и сейчас уже довольно напряженный. Если растут расходы на оборону — придется сокращать траты по другим статьям», — полагает Смирнова.
К косвенным признакам подготовки к мобилизации, помимо рассматриваемого в этой статье законопроекта, можно отнести и представленный Минобороны РФ в конце сентября обновленный перечень заболеваний, являющихся противопоказанием к заключению контракта на военную службу в период мобилизации, военного положения и в военное время.
Кому и как можно выйти из мобилизационного резерва
Как рассказал нашему изданию правозащитник Дмитрий Волнухин, статья 57.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предполагает несколько оснований для выхода из состава резервистов:
«Самые распространенные основания — по достижении предельного возраста пребывания в резерве (в зависимости от воинского звания, предельный возраст составляет от 45 до 65 лет), по окончании контракта, по состоянию здоровья и другим причинам», — пояснил юрист.
Он добавил, что если у человека возникли основания для выхода из резерва, то не стоит затягивать с оформлением необходимых документов. Промедление может быть чревато дополнительным стрессом и проблемами.